教育團體倡議修法 盼明定中央地方教育經費責任

《財政收支劃分法》修法後，行政院以刪減中央政府500億元的教育經費因應，恐對教育發展造成極大衝擊。民進黨立委范雲、伍麗華與國民黨立委柯志恩提出《教育經費編列管理法》修正草案，明確規範中央與地方政府的教育經費籌編責任，預計本會期排審，今天民間教育團體共同倡議支持修法，呼籲「藍綠不互害，孩子有未來」。

中華民國振鐸學會、台灣家長教育聯盟、社區大學全國促進會、新北市教師會、新北市中小學家長協會、海山教育基金會等團體，今天上午齊聚新北市板橋區江翠國小召開記者會並舉辦論壇。

中華民國振鐸學會常務監事丁志仁指出，今年中央的教育預算佔其收入比例較往年更低，預算書上以「財劃法減少中央財源」為理由，減少補助89項計畫，例如減少補助國中小弱勢學生實施要點5.8億元、減少充實幼兒園設施設備4億元、減少補助藝術教育活動1.6億元等。

丁志仁舉例說，過去營養午餐補助本來是中央編列預算，以低收和中低收入戶為對象，財劃法修正後，補助營養午餐的權責移往縣市，由於縣市有選票壓力，變成補助所有學生，每年須多支出180億元免費午餐經費，未來每日500噸的學校廚餘估計將倍增。

根據《教育經費編列管理法》現行條文，各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前3年度決算歲入淨額平均值23%，范雲和伍麗華提出修正草案加入但書，其中中央政府教育經費預算應不低於該年度預算籌編時之前3年度中央政府決算歲入淨額平均值的12.4%，另柯志恩的版本則是把中央負擔比例調高至12.9%。

范雲表示，《教育經費編列與管理法》如何確實監督、23%如何確保、由誰支應都至關重要，修正草案除了明確規範中央政府與地方政府各自的教育經費籌編責任，也要避免地方長期存在教育經費餘額回流府庫的制度性漏洞，期盼設立中央教育發展基金，使中央與地方合作，推動可長可久的教育政策。

丁志仁建議，中央政府應以歲入淨額的12.4%作為教育經費籌編的責任，並以類計畫型補助挹注窮縣基本需求差短，營養午餐補助可以用食農教育名義，重歸中央與地方協作，並至少做到排富。