藍白推無人載具條例立法 憲政權力分立紅線與論述落差引關注

記者陳政宇／特稿

當今年度中央政府總預算案仍在立法院延宕逾300天，藍白卻同步搶推無人載具條例的立法。看似只是特別預算與年度預算的選擇，實際卻是大踩憲政制度的權力分立紅線，更暴露藍白陣營論述與行動之間的落差。而爭先恐後的喧嘩聲中，哪些東西被悄悄拖延了？

在野黨反對行政院以特別預算支應無人載具發展，主張回歸年度預算，並端出規模更龐大的草案。但檢視本屆國會預算審查，114年度總預算遭史無前例刪減逾2000億元、且對特定憲政機關進行報復性凍結，並因通案刪減方式、計算差異及提案超刪問題，引發後續覆議與釋憲大戰。

115年度總預算案遲未完成三讀，影響近3000億元新興計畫推動，其中包括無人載具產業及相關國防與民生建設。換句話說，讓年度預算審查機制陷入癱瘓的，正是現在站出來要求「回歸年度預算才是負責任做法」的那群人。這句話擺在時間軸上一對照，邏輯本身就已站不住腳。

若真的在乎無人機產業，藍白何以在年初通過的「新興計畫動支案」中，排除無人機相關項目？國民黨立委馬文君才提案以「錢沒花在刀口上」為由，刪除7億元行政型無人機採購案，台中市長盧秀燕卻轉頭支持經費規模2400億元的草案，財政紀律標準究竟何在？在野版本刪除政院納入的「非紅供應鏈」相關規範，究竟希望建立何種國防產業政策？藍白沒有回答。

「為什麼會違憲？」國民黨團書記長林沛祥這樣反問。答案就寫在憲法對權力分立的設計裡，預算案由行政院編列提出，立法院則負責審議監督。若立法機關一方面要求行政部門必須依特定金額編列預算，另方面仍保有最終刪減與審查權，豈非球員兼裁判。

從總預算審查連年亂象，到另立名目強行瓜分行政權，再到財政紀律標準因黨而異，藍白這一整套操作展現的是同一種政治邏輯，規則是否被遵守，取決於誰在編列、誰能得利。國民黨魁鄭麗文先前預告，法案難在習近平訪美前通過，而預算監督、防範「綠友友」等說詞是否只是拖延？在野黨自己最清楚。