蔣萬安為饒慶鈴抱不平，卻揭示中國市場的政治風險

◎ 高元智

台北市長蔣萬安日前為台東縣長饒慶鈴以錄影方式參與中國主辦的「海峽論壇」受到調查而抱不平，並呼籲中國建立穩定、永續的制度性進口機制，包括合理檢疫與稅率安排，不要讓台灣農民成為無辜受害者。

台北市長蔣萬安日前為台東縣長饒慶鈴以錄影方式參與中國主辦的「海峽論壇」受到調查而抱不平。（資料照）然而，蔣這段發言本身已揭示一個不容迴避的現實：中國市場從來不是一個具備穩定預期的自由貿易市場。否則何必透過政治呼籲要求制度性保障？正因中國市場運作長期受政治因素主導，貿易條件具有高度不確定性，農民可能在外部政策變動中承擔風險。

值得注意的是，部分藍營政治人物試圖將地方政府參與海峽論壇包裝為「替農民尋找出路」，並營造「中央政策阻礙地方交流」及「中央政府傷害農民」的敘事框架，藉此引導社會對相關政策形成片面解讀，進而影響公共討論的焦點。事實上，中國對台灣農產品的限制，並非一般經貿調整，而是具有明確政治意圖的政策工具。

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二○二一年，中國無預警宣布暫停台灣鳳梨釋迦輸入，導致農民瞬間受創，在此之前，中方甚至曾要求出口文件標示產地為「中國台東」，刻意矮化台灣主權，即便部分業者配合調整，最終仍遭全面禁止進口，充分顯示中國市場的進口規則可隨政治條件調整，屬於高風險貿易市場，而農業部近年推動內需拓展、加工升級與多元市場布局，並進行廢園轉作調整，正是回應此一結構性風險之積極作為。

此外，中國近年來鳳梨釋迦種植面積已達台灣四倍以上，並在成本與產量上形成明顯優勢，當內部供應鏈逐步成熟，原本依賴台灣的市場缺口自然收縮。換言之，即便不存在政治干預，台灣的鳳梨釋迦在中國市場的競爭空間，也正呈現結構性萎縮。

台灣的鳳梨釋迦在中國市場的競爭空間，正呈現結構性萎縮。（資料照）在歷經中國政治禁運、關稅調整與市場競爭等多重衝擊之後，若藍營政治人物仍選擇將鳳梨釋迦的希望押注在中國市場，則不只是經濟判斷失準問題，而是讓台灣農民持續暴露於不可預測的政治風險結構之中，如此是真的在照顧農民嗎？

（作者為法務人員）