王定宇批藍白「法盲」 無人機發展應採特別預算

藍白立院黨團針對無人機產業發展分別提出草案，主張以年度預算編列，反對行政院版以特別預算支應的方式。

對此，民進黨立委王定宇今舉3大原因強調為何應採用特別預算，包含給予產業界穩定、可期待誘因、避免排擠年度總預算、以及藍白迄今仍未審完今年度總預算，呼籲藍白切勿把重要無人機發展，當作政黨惡鬥的籌碼，受害的將是台灣全體人民。

王定宇指出，從「憲法」第63條、「憲法」第70條、大法官的釋字案391號、「預算法」到「財政紀律法」第7條等，都說明立法院不能編預算，也不能假藉法律案，去要求行政機關編預算，或通過各種形式，去做增加預算支出決議，都是違反「憲法」，這是基本的法律常識。

王定宇批評，當行政院提出無人機的特別條例時，就會發現嘴巴說支持的藍白，一面聯手阻擋行政院無人機特別條例；另一方面，又打假球似地提出自家版本的無人機的預算的法律案，要求行政院照他們的意思來編列預算，但這是違憲的。

「無人機為什麼要用特別預算？」王定宇提出3大原因，首先，要發展無人機的軍工產業，需要一個穩定、可期待的誘因，台灣的產業界才願意把私人的資本投入到這個產業；若放到年度預算，以今年總預算來說，今年已過一半了，去年12月底應通過的年度預算，到現在還沒有審查完竣，若每年度都來1次，如果是產業界，還願意把私人的財產投入嗎？

王定宇續指，再者為預算排擠，年度預算包含教育、經濟、治水、交通、道路、健保、醫療、國防、外交等等，而人事費用及法律義務支出是固定的，剩下可分配的預算比例都擠得很緊。若把發展無人機產業「大額度」預算，硬擠入年度預算中，就會產生排擠的效應。

從前總統馬英九、蔡英文到現在的總統賴清德，透過特別預算來支付，都符合「預算法」第83條。王定宇說明，特別預算可以有4種型態包含，國防需求或戰爭、重大變故像疫情等、重大經濟事故像川普台美貿易關稅，以及多年1次，或者不定期之重大政務等這4個型態，都是合法合憲的特別預算特別條例。

王定宇強調，特別預算並非開黑箱，條例要經過立法院通過，預算每一筆都要送到立法院審查，也要列入審計、舉債。特別預算並沒有在「預算法」之外免於被審查、免於被監督，它不是黑箱。過去F-16V先進戰機特別條例、海空戰力提升特別條例、前瞻基礎建設特別條例，從扁政府、馬政府到蔡政府到現在的賴政府，特別預算編列都有具體案例，聲稱無人機條例用特別預算是違法的，這根本是「法盲」。

「第三，藍白請看看自己，作為一個立法委員，今年度預算到現在還沒有審查完！」王定宇批判，若大家認為台灣發展無人機是提升台灣國防產業、投入全球「兆元」經濟的機會，也是台灣建立不對稱戰力、提升國防戰力重要的一個發展，請用合憲的方式，讓行政院的無人機的特別條例進到立法院接受審議。