立委轉戰地方首長引發「腳踏兩條船」爭議 學者籲公私分明

朝野布局年底九合一選舉，現任立委轉戰地方首長人數創新高。學者指出，法令雖未禁止帶職參選，但此舉確有「腳踏兩條船」觀感，且可能影響國會職責，參選立委應公私分明，避免動用立院資源；其中，國民黨立委主導延會卻翹班跑選舉，應負起政治責任。

中正大學政治學系教授蔡榮祥接受本報訪問表示，立委在地方選區具備一定民意基礎，更上一層樓挑戰縣市長選舉，在台灣已成常態；加上法律未明文禁止，各國相關禁令也不多，僅能仰賴政黨內部約束。但從政治參與的角度來看，帶職參選形同「吃碗內看碗外」、「腳踏兩條船」，過去雖有政黨嘗試建立限制轉換跑道的內部機制，最終仍未能落實。

蔡榮祥分析，對選情沒有把握的參選人而言，不太可能辭去立委職務，除非雙方差距逼近1到2個百分點，請辭才可能成為最後衝刺的賭注；至於選情穩定領先的一方，請辭立委的效益可能也相對有限。由於本屆藍綠皆有多位立委投入選戰，帶職參選議題預料不會對單一政黨或參選人造成針對性衝擊。

公民監督國會聯盟執行長張宏林則評估，具中央民代資歷者參選地方首長並非壞事，且立委已逾半屆任期，反觀議員轉戰立委的時間更短。但他提醒，立法院提供立委薪資、資源、以及8到14位公費助理，辦公室就應持續運作，而參選人既已透過政治獻金募款，就不應動用立法院資源，「公私還是要分明」。

在國會議事運作影響方面，蔡榮祥觀察，中南部選區的立委因選舉行程，而必須頻繁往返選區，確實難以專心兼顧國會工作。他舉例，若清晨6、7點就要跑公祭等地方行程，接著趕赴台北出席立法院會議，中午或晚間得返回選區處理基層服務，甚至1天內在台北與選區間往返2趟，時間幾乎都耗在高鐵上。

張宏林表示，過去雖有立委帶職參選，但立法院整體仍維持正常運作，至少未曾發生預算嚴重延宕情形。然而，現今以藍白多數為主的立法院，多項審查工作已嚴重落後，若有更多立委投入選戰，恐導致行政運作遭遇更多阻礙，這是從未看過的現象。

張宏林進一步指出，以往參選人多會盡快完成提案等本業，利用休會期間專心跑選舉，但這次由藍白主導延會，自己拿石頭砸自己的腳。這些參選縣市首長的國民黨立委，先前既配合黨團表決不休會、將行政官員留在立法院，自己反而翹班跑選舉，社會應予嚴厲譴責，在野黨必須負起政治責任。