海南出台新措施 激发民间投资活力促民营经济高质量发展

中新网海口7月2日电(记者 符宇群)中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅近日对外发布《海南省进一步扩大民间投资促进民营经济高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)，聚焦民营经济发展空间、科技创新、金融支持、用地供给、人才服务、权益保障、政务服务供给等内容推出系列举措，充分激发民间投资活力，支持民营经济高质量发展。

在拓宽发展空间方面，《措施》提出，支持民间投资用好海南自贸港核心政策，引导民间资本投向海南自贸港特色和优势产业，支持民营经济组织拓展跨境业务。完善省属、市县属国有企业与民营经济组织合作信息披露机制，鼓励民营经济组织与国有企业组成联合体参与重大项目建设运营，支持民营经济组织与国有企业依法开展股权融合与资源整合，协同参与重点领域投资建设。

根据《措施》，聚焦交通、水利、能源、城市基础设施、物流、生态环保、市政公用等具有一定收益的领域，海南将谋划和储备具有吸引民间投资潜力的项目，定期向民间资本推介。鼓励实施政府和社会资本合作新机制，支持民营企业参与特许经营项目。支持民间投资项目申报重大项目，对纳入国家和省重大项目清单的民间投资项目，依法依规给予用地、用能、融资等全要素保障。

《措施》明确，鼓励民营企业科技创新，参与重大科技攻关，重点支持参与南繁种业、深海科技、航天科技等领域关键核心技术攻关项目。支持民营经济组织以“先使用后付费”等方式承接高校和科研院所的科技成果，加快实验室成果走向生产线，形成新产能。支持民营龙头企业、链主企业建设综合性数字赋能平台，带动产业链上下游中小企业协同数字化转型。

针对融资难题，《措施》推动金融服务增量扩面，加大首贷、信用贷支持力度，持续开展专项融资对接行动，提高民营经济组织融资可获得性。鼓励民间投资项目通过产权转让、资产收购、发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产。完善政府性融资担保体系，积极推广银担“二八分险”模式，健全风险共担、利益共享机制。推动困难企业金融债务重组。

同时，《措施》着力强化民营经济合法权益保障，进一步放宽市场准入、优化监管，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍，支持高质量民营经济组织平等进入市场。严格落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，坚决取消对民营经济组织单独设置的历史业绩、资质、成立年限等不合理要求。建立健全政务失信记录和惩戒制度，依法依规实施失信惩戒。

此外，海南将进一步优化政务服务供给，提升投资便利度。《措施》称，加强政策兑现和监督。进一步加强政务服务事项清单管理，持续优化提升办事指南。科学设置政策调整过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。健全企业信用修复机制，加强对失信民营经济组织的信用修复指导。畅通民间投资问题反映渠道，持续推行首问负责制和“收集—反馈—解决—回访”闭环管理机制。(完)