Échec d'un accord sur le désarmement nucléaire, les craintes de prolifération s'intensifient

Après des semaines de négociations, les pays signataires du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) n’ont une nouvelle fois pas réussi à s’entendre sur les priorités pour les années à venir, malgré les craintes d’une nouvelle course à l’arme atomique.

Après de multiples révisions d’un projet de déclaration déjà jugée faible au départ par les partisans du désarmement, le président de la 11e conférence d’examen de ce traité, considéré comme une pierre angulaire de la non-prolifération, a jeté l’éponge, renonçant à présenter le texte à l’adoption.

« J’ai présenté quatre versions du projet de document final, toutes révisées méticuleusement en suivant les souhaits des Etats partie », a affirmé le Vietnamien Do Hung Viet, exprimant sa « profonde déception ». « Malgré tous nos efforts, je comprends que la conférence n’est pas en mesure de parvenir à un accord sur son travail sur le fond », a-t-il ajouté, ironisant sur le fait qu’il avait tenu sa promesse de rendre « tout le monde mécontent de façon égale ».

« Les délégations partagent l’objectif d’un monde sans armes nucléaires, un monde dans lequel la menace nucléaire ne plane pas au-dessus de nos têtes et de celles de nos enfants, même si nous différons sur la voie à suivre pour atteindre cet objectif », a-t-il assuré. Avant de mettre en garde : « Si nous ne pouvons pas nous mettre d’accord sur le chemin à prendre, nous n’atteindrons jamais notre destination. »

« Une poignée d’Etats sapent le TNP »

Mais alors que les cinq grandes puissances nucléaires signataires (Etats-Unis, Chine, Russie, Royaume-Uni, France) ont été accusées d’avoir fait pression pendant les négociations, tout le monde n’est pas d’accord avec son analyse d’un objectif commun.

« La majorité des pays travaillent en effet en toute bonne foi pour le désarmement (…) mais une poignée d’Etats possédant l’arme atomique et certains de leurs alliés sapent le TNP, contrecarrent les efforts de désarmement, augmentent leur arsenal et entraînent la prolifération, orientant le monde vers la catastrophe », a dénoncé, vendredi 22 mai soir, Seth Shelden, de la campagne internationale pour l’abolition des armes nucléaires (ICAN), lauréate du prix Nobel de la paix en 2017.

Selon le dernier rapport de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (Sipri), les neuf Etats dotés de l’arme atomique (la Russie, les Etats-Unis, la France, le Royaume-Uni, la Chine, l’Inde, le Pakistan, Israël et la Corée du Nord) possédaient 12 241 ogives nucléaires en janvier 2025, dont 90 % entre les mains des Etats-Unis et de la Russie.

Et dans un contexte de tensions géopolitiques, les inquiétudes sur une augmentation des capacités nucléaires augmentent.

Les Etats membres avaient pourtant devant eux, vendredi, un texte maintes fois révisé et largement édulcoré. Au fil de ces modifications, il était « de moins en moins ancré dans les réalités des conflits actuels et des risques de prolifération », notamment concernant l’Iran et la Corée du Nord, avait affirmé à l’Agence France-Presse (AFP), plus tôt vendredi, Richard Gowan de l’International Crisis Group.

« L’inattention, l’intransigeance et l’incompétence »

La dernière version du texte vue par l’AFP vendredi se contentait ainsi de dire que Téhéran ne doit « jamais » développer d’arme atomique. Disparue la mention du « non-respect » des obligations iraniennes présente dans le premier projet de déclaration.

Disparus également toute mention de la Corée du Nord, et l’appel direct aux Etats-Unis et à la Russie de commencer des négociations sur un successeur du traité New Start limitant les arsenaux russe et américain, expiré en février.

Le TNP, entré en vigueur en 1970 et signé par la quasi-totalité des Etats hormis notamment Israël, l’Inde et le Pakistan, vise à empêcher la prolifération, à favoriser un désarmement complet et à promouvoir la coopération pour l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire.

C’est la troisième fois de suite que la conférence d’examen échoue à adopter un texte, bloqué par la Russie en 2022 et par notamment les Etats-Unis en 2015.

Malgré ce nouvel échec, le traité continue d’exister, mais avec un risque accru d’érosion de légitimité et de confiance, risquant de conduire certains Etats non nucléaires à se demander si la non-prolifération est la meilleure solution pour leur sécurité, selon les experts.

« Les fondations du TNP (…) craquent en raison de l’inattention, de l’intransigeance et de l’incompétence », a dénoncé Daryl Kimball, patron de l’Association pour le contrôle des armements, réclamant un leadership « éclairé » de Washington et des autres puissances nucléaires.