Proposition pour une fusion de Paris et sa banlieue en une seule ville

Casser la frontière symbolique entre Paris et sa banlieue et refondre les départements franciliens dans des districts au sein d'une grande ville, telle est la proposition du Haut-commissariat à la stratégie et au plan dans une note publiée mercredi par Le Parisien et consultée par l'AFP.

«Alors que le Grand Paris concret se développe, sur le plan institutionnel la capitale reste prisonnière de ses frontières du XIXe siècle», constatent les auteurs de cette note, dont Clément Beaune.

L'idée est de faire sortir la capitale de son mur d'enceinte qu'est le «périph» pour créer une ville du Grand Paris et abolir la Métropole du Grand Paris (MGP), collectivité créée en 2016 et qui réunit 130 communes pour 7,2 millions d'habitants.

«Un tel changement nécessite un choix national, une forte implication de l'État, car il concerne toute la France. Il doit ainsi être préparé, nourri et débattu, en amont des élections de 2027», plaide Clément Beaune.

L'organisation administrative de l'agglomération parisienne, «unique en Europe, ne coïncide plus avec les réalités des territoires englobés», est-il écrit dans la note.

Malgré une augmentation importante de la population dans la petite couronne et une diminution du nombre d'habitants dans sa ville-centre, Paris «n'a connu aucune modification majeure de ses limites administratives» depuis une loi de juin 1859 qui créa les vingt arrondissements actuels.

«L'agglomération continue de se développer, autour d'un périphérique encore perçu depuis son inauguration, en 1973, comme une véritable frontière au sein d'un territoire amené à être reconfiguré pour (re)trouver son unité», poursuit la note.

Pour y remédier, il faut «une simplification institutionnelle», qui passerait par «la création de la Ville du Grand Paris», une fusion de Paris avec les départements et communes de la petite couronne et qui déboucherait sur une collectivité territoriale unique.

Cela comprendrait la suppression des départements (92, 93, 94) et des communes de la petite couronne, ainsi que de la métropole du Grand Paris.

La fusion de ces échelons avec la Ville de Paris entraînerait, selon les projections du Haut-commissariat, la création d'une nouvelle collectivité à statut particulier qui serait organisée en quarante nouveaux districts.

À la clé, une «simplification» tant du «millefeuille actuel de la petite couronne parisienne» que «des compétences aujourd'hui éclatées entre mairies, départements, intercommunalités, MGP et Région».

La MGP a des compétences dans les domaines de l'aménagement de l'espace métropolitain, le développement économique, la politique locale de l'habitat, la transition écologique ou encore la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations.