Taiwan's Ministry of Interior to Increase Housing for Newlyweds and Families

內政部將婚育宅由20%提升至40%，同時提出修法，希望透過容積獎勵、公私協力與都更危老機制，加速婚孕宅供給。（國家住都中心提供）

近期政府積極推動「婚孕宅」政策，並宣示未來婚孕宅占社宅比例將由20%提升至40%，同時內政部也提出住宅法、都更條例、危老條例與都市計畫法台灣省施行細則等修法方向，希望透過容積獎勵、公私協力與都更危老機制，加速婚孕宅供給。

房市趨勢專家李同榮直言，婚孕宅政策不是解決少子化的萬靈丹，慎防「小魚池擠入更多魚」的社宅失衡現象，推動婚孕宅可能因此讓原本更弱勢、更需要被照顧的社宅族群，逐漸被邊緣化。

李同榮指出，內政部將婚育宅從20%增量至40%，盼2028年加上住宅法可以達到7萬戶左右，內政部將會修在都市計畫法的台灣省施行細則中，如果願意蓋社宅或蓋婚育宅的話，容積獎勵裡面就可以用「捐一得一」變成「捐一得二」，多出來的社宅就提供給公部門當成婚育宅，分租給有婚育需求的婚育家庭。

李同榮認爲，當申請族群不斷增加，但社宅供給速度仍有限時，最需要的人反而可能更難取得資源。這是過去政府資源分配門檻設計已有的缺失，未來可能更加嚴重，這也是許多國家社宅制度後期最常出現的失衡現象。

此外，政府目前也逐漸把租金補貼納入社宅政策成果計算，但租補本質上只是租金支出補助」並不等於住宅供給增加，補貼之後房子仍非政府資產，住宅庫存沒有增加，租屋市場仍由房東主導，長期甚至可能推升租金。因此租補可以是短期舒緩工具，但不能完全取代真正社宅供給。

李同榮提醒，更值得注意的是，此次內政部推動的「捐一得二」容積獎勵機制，也可能產生另一層隱憂。當建商為取得更高容積而增加開發量體時，短期雖可增加婚孕宅供給，但長期可能帶來都市密度提高、基礎建設負擔加重、精華區容積過度膨脹以及房價再度墊高的問題。

甚至可能形成「以社宅之名，行容積擴張之實」，這是未來都市政策與住宅政策必須同步思考的方向，如果政策過度聚焦婚孕宅，也可能逐漸偏離社宅原本照顧弱勢的初衷。李同榮認為，社宅現在最大的問題，不只是魚太多，而是小魚池裡，開始擠進更多魚。如果魚池沒有真正大幅擴建，即使透過容積獎勵增加部分供給，最終仍可能出現新的政策排擠與失衡。

尤其目前真正最需要社宅資源的族群包括低收入戶、弱勢家庭、單親家庭、身心障礙者、高齡者、長期租屋無力者、青年低薪族群，這些人原本就在社宅供給不足下長期等待。如今婚孕宅政策若持續擴大，最後很可能出現弱勢住宅被婚孕宅稀釋，更因為容積獎勵有限，建商優先選擇較容易操作產品，地方政府也可能優先推動政治支持度較高的婚孕宅。

李同榮分析，少子化問題本質上從來不只是住宅問題，若政府以為婚奬勵就能解決少子化問題，就忽略了年輕人不婚不生的原因還包括所得停滯、工時過長、教育成本高、托育壓力大，未來不安全感增加，如果把少子化過度壓在住宅政策上，最後恐怕會變成社宅不像社宅，婚孕宅不像婚孕政策，而真正的弱勢住宅安全網也逐漸模糊化。

李同榮針對婚孕宅政策的得與失，也提出社宅政策應朝「大幅增加社宅興建量」、「建立分級制度，區隔不同需求」、「婚孕宅與弱勢宅應分流管理」、「租金補貼與社宅應分開計算」、「建立長期住宅庫存制度」等5大方向改進。