Alemania busca un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU

La fecha será el 3 de junio. Luego se realizarán nuevas elecciones en la Asamblea General de las Naciones Unidas para elegir a parte de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU. El Consejo es el organismo más poderoso de las Naciones Unidas. Según la Carta de las Naciones Unidas, tiene “la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz mundial y la seguridad internacional”. Las decisiones del Consejo son vinculantes para todos los estados miembros de las Naciones Unidas. Puede imponer sanciones, enviar misiones de paz y aprobar el uso de la fuerza militar.

El Consejo de Seguridad tiene cinco miembros permanentes con poder de veto: Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido y Francia. Además, hay diez miembros no permanentes. Cada año, cinco de ellos son elegidos por un mandato de dos años. Alemania se postula para uno de estos escaños.

A finales de abril pasado, el ministro de Asuntos Exteriores, Johan Vadevoll, declaró a DW durante una visita a la sede de las Naciones Unidas en Nueva York: "Yo diría que las oportunidades son buenas pero son competitivas y esto es la democracia. Así que podemos ganar. Podemos perder. Ambas cosas son posibles. Tenemos argumentos sólidos. Participamos en este mundo. Participamos en el sistema de las Naciones Unidas".

Alemania es el segundo mayor contribuyente financiero de las Naciones Unidas

El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán justifica en su página web esta posición con su contribución financiera: "Como segundo mayor contribuyente financiero al sistema de las Naciones Unidas (después de los Estados Unidos), Alemania es desde hace más de cincuenta años un socio fiable de las Naciones Unidas".

Pero Johannes Warwick, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Halle, cree que postularse no será fácil: "Durante décadas, Alemania ha sido apoyada en gran parte del mundo como fuerza impulsora de soluciones políticas multilaterales. Ahora hay muchas cuestiones que dividen", dijo a DW, citando como ejemplos el conflicto entre Israel y Gaza, la guerra con Irán y la guerra en Ucrania. Sin embargo, Farwick cree que el argumento financiero prevalecerá al final.

Acusación dirigida a Alemania: doble rasero

Pero, ¿qué quiere conseguir Alemania con este escaño si lo obtiene? En un cortometraje producido especialmente para apoyar la nominación titulado "Más que un asiento" se dice: "Estamos listos para tomar un asiento para levantarnos. Por el respeto, la justicia y la paz". El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán escribe: "Alemania quiere centrarse en el Consejo de Seguridad en las cuestiones de prevención de conflictos, resolución de crisis, clima y seguridad".

Estos son objetivos que casi cualquiera puede defender y, por lo tanto, no pueden ser una característica exclusiva de Alemania. Parte de lo expresado en la solicitud de Alemania suena como una alternativa a la política de poder seguida por el presidente estadounidense Donald Trump, cuando el Ministerio de Asuntos Exteriores exige un "orden internacional basado en reglas" y la validez del derecho internacional.

"El sistema de la ONU está bajo presión", dijo a DW el ministro de Asuntos Exteriores Vadivule en Nueva York. Pero añadió: "Creo que la diplomacia sigue siendo muy importante para que (la derecha del más fuerte) no tome el control de la situación". No mencionó el nombre de Donald Trump.

Johannes Warwick sostiene que incluso la insistencia de Alemania en respetar el derecho internacional no está exenta de problemas en el contexto de las Naciones Unidas. Algunos acusan a Alemania de aplicar un doble rasero: "Cuando Alemania apoya claramente a Israel en la cuestión de Gaza, por ejemplo. Creo que casi todos en las Naciones Unidas entienden que Alemania tiene otros vínculos históricos con Israel, y esto está fuera de toda duda".

Warwick se refiere al Holocausto, es decir, al asesinato de unos seis millones de judíos durante el período nazi en Alemania. Explica: "Pero muchos ven claramente que estar del lado del agresor y al mismo tiempo levantar la bandera del derecho internacional en Ucrania de manera casi dogmática no son compatibles entre sí de alguna manera".

La reforma del Consejo de Seguridad parece no tener horizonte

El Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Vadifhol, quisiera restablecer el papel de la ONU como actor importante en la resolución de disputas internacionales. Dada la guerra en Ucrania e Irán, pidió que las Naciones Unidas se conviertan en "el centro de la diplomacia en las crisis actuales".

En ambas guerras y en muchos otros conflictos, las Naciones Unidas han permanecido en una posición algo pasiva, principalmente porque uno o más de los Estados con poder de veto en el Consejo de Seguridad son partes en esos conflictos: Rusia en la guerra de Ucrania y Estados Unidos en la guerra con Irán. Estos países han impedido que se emitan decisiones en su contra. Así, el propio Consejo obstaculizó su trabajo.

Vadivhol ve esto como una afirmación de la necesidad de reformar el Consejo de Seguridad, que cuenta principalmente con el apoyo del Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres. Su argumento: la composición del Consejo, particularmente los estados con poder de veto, refleja la situación política global inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial, no el mundo actual.

Alemania, Japón, Brasil e India exigen desde hace años un puesto permanente cada uno, además de otros dos puestos para los países africanos. También debería haber puestos adicionales para cuatro o cinco miembros no permanentes a fin de dar más peso a regiones subrepresentadas como África, Asia y América Latina.

Pero nada de eso se logró. No parece que esto vaya a suceder en el futuro porque los cinco países actuales con poder de veto deben aceptar renunciar a sus privilegios. Johannes Warwick también describe estos intentos de reforma, a pesar de su legitimidad, como “desesperanzados”.

La disminución de la importancia de las Naciones Unidas

Pero la pregunta es: ¿hasta qué punto siguen siendo relevantes el Consejo de Seguridad y las Naciones Unidas en su conjunto? A la luz de la fuerte caída de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y su financiación, el Instituto de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI) señaló en un informe publicado a finales de agosto “una marginación casi completa de instituciones como las Naciones Unidas”.

Desde hace tiempo se han formado nuevos grupos y bloques de poder alternativos, como el Grupo de los Veinte (G20), que incluye a los veinte países industrializados y emergentes más importantes, o el grupo BRICS Plus, que incluye importantes países no occidentales, entre ellos China, Rusia y la India. Al hacerlo, pasa por alto a las Naciones Unidas.

Esto no redunda en interés de Alemania, como Warwick analiza la importancia de las Naciones Unidas: "Fortalecer el multilateralismo clásico de las Naciones Unidas debe seguir siendo el objetivo estratégico de la política exterior alemana. Esto es muy difícil y difícil, pero el mundo no estará mejor si grupos como el G20 o los BRICS resultan ser los sucesores de este multilateralismo de las Naciones Unidas".

Austria y Portugal son fuertes competidores

Hasta ahora, Alemania ha ocupado un asiento en el Consejo de Seguridad en seis ocasiones, la más reciente en el período 2019/2020. En su actual candidatura para el período 2027/2028, Alemania se enfrenta a la competencia de otros dos países de la Unión Europea, Austria y Portugal, que también se considera que tienen buenas posibilidades, especialmente porque la candidatura de Alemania se presentó relativamente tarde. Para que Alemania tenga éxito, necesita dos tercios de los votos de los 193 estados miembros.

"Se debe elegir un país que tenga experiencia y esté interesado en mostrar una mayor comprensión hacia otros países y otros continentes", aconsejó Johan Vadevol a la Asamblea General en una entrevista con DW. Naturalmente, ve a Alemania a la cabeza. El 3 de junio quedará claro si hay suficientes países que ven el asunto de la misma manera.

Preparado en árabe por: M.A.M