전남광주통합특별시 주청사 위치 갈등 수면 위로

전국 최초의 광역자치단체 통합 모델인 '전남광주통합특별시' 출범이 20여 일 앞으로 다가오면서 핵심 컨트롤타워가 될 '주청사' 위치를 두고 권역별 갈등이 수면 위로 떠오르고 있다.

민형배 당선인은 기존 청사 3곳을 균형 있게 활용하겠다는 구상이지만, 서남권(무안)이 먼저 유치 대책위를 꾸리며 행동에 나선 데다 광주와 동부권(순천) 역시 실질적 기능 이전을 요구하고 나섰기 때문이다.

여기에 행정안전부마저 단일 주사무소 지정을 요구하고 있어, 출범 초기 행정 비효율을 막고 화학적 통합을 이뤄내기 위한 정교한 기능 분담대책이 시급하다는 지적이다.

14일 전남 무안군 등에 따르면 최근 무안에서 전남광주통합특별시 주청사 무안확정 민관합동 대책위원회가 출범식을 열고 활동에 들어갔다.

대책위는 김산 군수와 박문재 군번영회장이 공동위원장을 맡았으며 무안 주청사 확정을 위한 정책 제안과 대정부 건의, 시민 공감대 확산 및 홍보활동을 벌이기로 했다.

대책위는 전남광주통합특별시 주청사 무안 확정을 비롯해 3개 청사 균형 운영 방식 거부, 전남도청의 광역 행정 기능 축소 방지, 전남도청 소속 공무원들의 인사·처우 보장 대책 등을 요구하고 나섰다.

무안을 중심으로 서남권 시군이 참여하는 범시민 연대도 구축해 주청사 유치에 나서는 한편, 민 당선인 인수위원회에도 주청사 유치를 건의할 계획이다.

무안에 더해 인근 서남권 지역 시군까지 무안 주청사 유치에 동참하면, 잠잠했던 권역별 갈등이 재현될 우려가 있다.

3개 청사를 고루 활용하겠다는 민 당선인의 지속적인 의지 표명에도, 주청사 현안은 지역민들의 관심이 큰 만큼 통합특별시 출범 과정에서 광주권·전남서남권·전남동부권간 가장 뜨거운 '갈등 이슈'로 떠오를 것으로 보인다.

광주 지역사회는 통합특별시의 중심이자 최대 인구 밀집 지역인 광주에 실질적인 주청사가 위치해야 행정 효율성을 극대화할 수 있다고 주장한다.

광주청사가 기획, 예산, 인사 등 핵심 행정 기능을 전담하는 '컨트롤 타워'가 돼야 한다는 입장이다.

전남도청이 있는 서남권은 무안을 중심으로 균형발전 논리를 앞세우고 있다.

행정 기능이 광주로 쏠릴 경우 지역 공동화 현상이 심화할 것이라며, 기존 도청 인프라를 활용해 무안청사를 주청사로 삼아야 한다고 주장한다.

순천·여수·광양 등 동부권은 그동안 행정 중심지에서 소외된 만큼 주청사가 와야 한다는 여론이 많다.

동부지역 주민들은 신설된 전남동부청사의 위상을 주청사급으로 격상하고, 실질적인 경제·산업 부서들을 집중적으로 배치해야만 통합특별시의 동력이 유지될 수 있다고 주장한다.

현재 서남권에서만 꾸려진 주청사 유치 대책위는 광주와 동부권에서도 조만간 유사한 기구나 단체들이 생겨나 목소리를 높일 가능성이 크다.

여기에 행정안전부도 전남광주통합특별시 청사의 주소지인 주사무소를 한 곳으로 지정해야 한다는 입장을 내놔 주사무소가 어디가 될지에 따라 주청사 위치 문제에도 영향을 줄 수 있다는 시각도 있다.

민 당선인 측은 출범 초기 혼란을 최소화하기 위해 당분간은 광주, 무안, 순천 3개 청사를 병행 활용하며 순회 근무 등을 검토하겠다는 구상이다.

이후 통합 체제가 안정 궤도에 접어들면 객관적인 연구 용역과 시민 공론화 과정을 거쳐 최종 주청사 위치를 결정하겠다는 방침이다.

지역 정가의 한 관계자는 "초대 시장이 선출된 이후에도 주청사 입지와 기능 배분을 둘러싼 갈등은 피할 수 없는 뇌관이 될 것"이라며 "단순히 청사를 세 곳으로 쪼개어 운영하는 방식은 행정 비효율을 초래하고 예산 낭비로 이어질 수 있어, 정교한 기능적 분담과 화학적 통합을 위한 제도적 보완책이 시급히 마련돼야 한다"고 지적했다.