歐盟擬訂「買歐洲貨」新法 阻中國企業獲標案

路透報導，歐盟正制定「買歐洲貨」公共採購新法，以期透過歐盟集體採購力量，扶植歐洲企業，並降低對外國供應商的依賴。報導說，此新法將使公共採購單位，更難僅依據成本授予合約，以阻止獲得大量補貼的中國企業取得標案。

相關措施將允許歐洲當局，否決歐洲成份低於50%的大型公共採購投標，並在戰略產業上優先考慮歐盟企業。

儘管該採購規範草案沒有具體點名中國，但歐盟執委會之前已提出其他「買歐洲貨」政策，尋求降低中國在關鍵礦產的主導地位，並縮小今年前四個月與中國進一步擴大10%的貿易逆差，相當於每日逆差10億歐元。

根據草案，公共採購佔歐盟國內生產總值（GDP）約15%，以歐盟2025年GDP為基礎，金額約達2.5兆歐元。這使公共採購成為歐盟因應激烈的國際競爭，與供應鏈脆弱性最有力的經濟政策工具之一。該草案說，「公共採購方支出資金的方式已攸關戰略意義」。

該新規強化公共採購的安全措施，允許有關單位審查投標企業的所有權、控制權或融資結構，是否將引發外國干預的風險。採購方也須考慮是否投標企業受制於第三國法律，迫使敏感訊息遭強制揭露，或合約執行受其他方式干預。

合約的授予必須立基於「最佳成本效益比率」，亦即品質標準至少須佔總評量分數30%，勞動密集的合約該佔比至少50%。

新規也鼓勵有關當局在授予合約時，將關鍵基礎設施、網路安全、供應鏈中斷、戰略依賴以及外國影響等風險納入考慮。該規範也將成立歐盟數位採購系統，包括電子商業憑證、採購平台的互通性規則，以及旨在提升透明度、監管與跨境合約存取的採購資料空間。

該新規將取代歐盟現有的3項公共採購指令，從而降低各國在法規適用方式的自由裁量權。此新規須獲得歐盟27個成員國同意，預計9月初公布。