中国“六张网”建设提速，万亿投资注入新动能

近日，“六张网”在网络刷屏，引发关注。

今年4月，中共中央政治局会议明确提出“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”。此后，国务院常务会议进行部署。据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。

从中央顶层部署到万亿级资金投入，“六张网”的建设正在从一个个节点出发，接连成线，织密成网。这“六张网”究竟是什么？万亿级投资为何聚焦“六张网”？这“六张网”又将如何编织？

“六张网”是什么？

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。“六张网”的规划部署既涵盖传统基础设施的升级，还包括新型基础设施的建设。

国家水网覆盖我国超80%国土。水脉相连的这张大网，成为守护国土安全、粮食安全、生态安全的重要屏障。我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。“十五五”期间，我国将加快建设现代化水网，完善水资源配置和供水保障体系。

2025年，我国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，为全球之首。我国将推进构建以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台，预计2030年将初步建成。

算力网是人工智能时代的“水电煤”。截至2026年3月底，我国智算总规模已达188万P(相当于每秒运算18.8万亿亿次)，可支撑同时训练数十个千亿参数大模型。算力网把全国各地的算力设施连成一张网，促进算力资源跨区域、跨行业高效调度。

从5G、5G-A到未来6G的移动通信网，以及万兆光网、卫星互联网等，都属于新一代通信网范畴。新一代通信网正与算力网等深度融合，对制造业、低空经济、远程医疗、车联网等领域带来重大变革，催生高价值链新场景。

城市地下管网是城市发展的“里子”。从供水、排水、燃气到热力，我国已建成城市地下管网规模居世界首位。“十五五”期间，城市地下管网预计建设改造77万公里，进一步提升城市运行安全和韧性。

在我国加速成型的物流网之上，承载着全球最大规模的货运量。在中国，每秒最多8437个快递被揽收，日均1.6亿吨货物在流动。到“十五五”末，我国综合立体交通网主骨架建成率将达到95%以上。随着交通网的建设加速推进，全社会物流成本将进一步降低。

“六张网”为何重要？

先来看一组数据——

“十五五”时期，国家水网建设投资将突破6万亿元，新增300多万个就业岗位；

“十五五”时期，新型电网的投资将超过5万亿元，带动上下游总规模超10万亿元。与新型电网相关的基建投资，可直接创造的就业岗位超过百万；

“十五五”期间，全国将建设改造地下管网约77万公里，带动投资约5万亿元，撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业岗位约280万个；

数据背后是一幕幕实景：西部戈壁上，光伏阵列一望无际地铺展开来；城市地底下，管网修复的队伍一米一米向前推进；数据中心机房里，密密麻麻的光纤接口一排一排点亮；大江大河之上，跨流域调水的隧洞正一米一米掘进……这些看得见、摸得着的实物工作量，正在对稳增长、保就业产生实实在在的拉动效应。

“六张网”是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手。

“六张网”也是推动产业升级、培育新质生产力的重要支撑。

在内蒙古一处数据中心集群所在地，方圆3公里内，30多栋数据中心正在同时开建；在宁夏中卫，新建机房的天花板“长高”到了7.5米，因为“需要的光纤数量是传统服务器的200倍以上”。

这背后是算力需求在迅猛增长。伴随着国产大模型和智能体爆发式增长，词元的全国日均调用量在短短两年间增长超1400倍，今年以来更是加速增长。

然而东西之间“搬运算力”的光缆已跟不上算力扩容的节奏。于是一条条新的骨干光缆正沿着高铁线铺设，新一代光缆的传输容量是上一代光缆的16倍，越织越密的光缆网络正在为算力网建设筑牢底座。在广东深圳，鹏城国家实验室的科研人员正尝试把分散的算力中心变成“全国云端一盘棋”，目的是让算力像水电一样便捷取用。

不只算力网，还有新型电网、新一代通信网等新型基础设施，已成为产业融合和转型升级的重要引擎。聚焦数字化、智能化、绿色化方向，“六张网”为新质生产力的涌现、聚合提供重要支撑。

“六张网”更是夯实强国根基、增进民生福祉的坚实保障。

水网保障水安全，电网保障能源安全，算力与新一代通信网保障数字安全，城市地下管网保障城市安全，物流网保障供应链安全——“六张网”各司其职又彼此支撑，共同筑牢国家安全屏障。

“六张网”关乎国家安全，也关乎每个人的生活。

进入夏季，湖北武汉接连遭遇强降雨，导致多条路段严重积水。工作人员下到地下，发现管道已经出现了两到三厘米的裂缝。武汉对整个城市进行“体检”时发现，存在缺陷的排水管道数量达5610处。

类似问题不只出现在武汉。目前，各地在加快地下管网物理翻新的同时，一张能感知会预警的“网”也在加快织就。在武汉市水科院的智慧水务平台，这里投用的AI大模型，不仅能捕捉各处管网水位、流量的细微变化，还能预判未来的管网运行态势。

还有物流网降低的是全社会流通成本，新一代通信网缩小的是城乡数字差距，新型电网和算力网让人们享受到更多科技红利……“六张网”给千家万户带来安全和便利。

如何织就这“六张网”？

5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责，重点推进三方面工作——

抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。

加大力度推进重大项目建设，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。

强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

值得注意的是，这“六张网”并非彼此孤立，而是相互赋能、深度融合。例如，水网是物流网的重要组成部分，而物流网的智能化又离不开新一代通信网与算力网的支撑。

业内专家表示，让“六张网”从“各自为网”走向“协同发展”，关键在数字底座，“这么多网络的核心在于能否充分利用，需要比较强悍的数字底座，能够充分地调动，把原来可能的‘断头路’或者是各管一摊的数据都集中在一个底座里头，来进行更有效的使用和运用。”

目前上海已在先行探索，以电网为基础、算力为核心、通信为脉络，构建“三网融合”的新型城市基础设施底座。在燃气管网领域，上海正推进环网建设以及与江苏、浙江的互联互通工程，为长三角能源一体化“破壁”。

如今，数万亿元的投资蓄势待发，“六张网”协同推进，为中国经济高质量发展持续注入新动能。