Clément Beaune propose un "big bang" territorial pour l'Île-de-France

Vers une révolution pour les Parisiens ? Clément Beaune, Haut-commissaire à la Stratégie et au Plan, ne propose pas moins qu’un "big bang" territorial en Île-de-France, dans une note publiée mercredi 3 juin.

Un véritable séisme pour Paris, qui n'a pas bougé depuis 1859 : la capitale et ses deux millions d'habitants sont aujourd'hui figés à l'intérieur d'un mur d'enceinte qu'est le périphérique. L’idée de Clément Beaune est donc de faire exploser ce cadre.

Il veut ainsi casser la frontière symbolique entre Paris et sa banlieue et refondre les départements franciliens dans des districts au sein d'une grande ville : "Alors que le Grand Paris concret se développe, sur le plan institutionnel la capitale reste prisonnière de ses frontières du XIXe siècle", constatent les auteurs de cette note, dont Clément Beaune.

La naissance de quarante "districts"

L'organisation administrative de l'agglomération parisienne, "unique en Europe, ne coïncide plus avec les réalités des territoires englobés", est-il écrit dans la note. L'objectif étant ainsi de hisser Paris au niveau des autres capitales européennes : la naissance d'une ville du Grand Paris et la fin de la Métropole du Grand Paris (MGP), collectivité créée en 2016 et qui réunit 130 communes pour 7,2 millions d'habitants.

Cela comprendrait la suppression des départements (92, 93, 94) et des communes de la petite couronne, ainsi que de la métropole du Grand Paris. La fusion de ces échelons avec la Ville de Paris entraînerait, selon les projections du Haut-commissariat, la création d'une nouvelle collectivité à statut particulier qui serait organisée en... quarante nouveaux districts.

Le rapport note que, malgré une augmentation importante de la population dans la petite couronne et une diminution du nombre d'habitants dans sa ville-centre, Paris "n'a connu aucune modification majeure de ses limites administratives" depuis une loi de juin 1859 qui créa les vingt arrondissements actuels. "L'agglomération continue de se développer, autour d'un périphérique encore perçu depuis son inauguration, en 1973, comme une véritable frontière au sein d'un territoire amené à être reconfiguré pour (re)trouver son unité", poursuit la note.

Pour y remédier, il faut "une simplification institutionnelle", qui passerait par "la création de la Ville du Grand Paris", une fusion de Paris avec les départements et communes de la petite couronne et qui déboucherait sur une collectivité territoriale unique.

Casser le sentiment de déclassement de la banlieue

À la clé, soulignent les auteurs de la note, une "simplification" du "millefeuille actuel de la petite couronne parisienne" ; finis dont les mairies, départements, intercommunalités, métropole et Région. Un seul maire chapeautera l’ensemble pour plus de visibilité, d'efficacité et d'économies à moyen terme. Élu directement, il gérera les établissements scolaires, l’aide sociale, le RSA, etc. Actuellement, la Métropole du Grand Paris a des compétences dans les domaines de l'aménagement de l'espace métropolitain, le développement économique, la politique locale de l'habitat, la transition écologique ou encore la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations.

Avec cette mégalopole, Clément Beaune souhaite ainsi créer une identité et un destin communs, casser le sentiment de déclassement entre Paris et sa banlieue.

Combien cela va-t-il coûter et rapporter ? On ne sait pas, aucun chiffrage n’est communiqué. Mais le Haut-commissaire souhaite un débat national rapide, avant la présidentielle : "Un tel changement nécessite un choix national, une forte implication de l'État, car il concerne toute la France. Il doit ainsi être préparé, nourri et débattu, en amont des élections de 2027", plaide Clément Beaune. Il présentera son rapport au Premier ministre Sébastien Lecornu jeudi 4 juin.