El impacto de gran alcance de la reforma fiscal de Zhu Rongji y la doble diferenciación de la economía china

En 1994, la República Popular China implementó la mayor reforma tributaria desde su fundación, que aumentó significativamente la proporción de los ingresos fiscales centrales y redujo la proporción de los ingresos de los gobiernos locales en los ingresos fiscales nacionales. La medida tuvo un profundo impacto en la economía china. El ejecutor de esta reforma fue Zhu Rongji, entonces Viceprimer Ministro del Consejo de Estado y Gobernador del Banco Central.

El artículo del Neue Zürcher Zeitung tomó como ejemplo la feroz disputa entre funcionarios y aldeanos en los suburbios de Beijing, que un corresponsal especial sobre China presenció en 2010, para analizar una de las consecuencias de la reforma fiscal: "Los condados y las ciudades de entonces expropiaron a gran escala las tierras de los agricultores - el uso de la violencia no era infrecuente - y las vendieron a promotores inmobiliarios para la construcción de viviendas. Los gobiernos locales utilizaron los ingresos para llenar las finanzas vacías. En ese momento, los condados y las ciudades estaban privados de fondos debido a una reforma fiscal implementada en 1994 por un funcionario clave considerado por muchos entonces y ahora como el político más reformista en China desde Deng Xiaoping.

El artículo citaba a analistas del Grupo Rhodium que escribieron que Zhu Rongji tenía la intención de fortalecer el poder de Beijing y lo logró. En 1994, los ingresos fiscales del gobierno central se duplicaron con respecto al año anterior. Sin embargo, esto también obliga a los gobiernos locales a buscar nuevas fuentes de ingresos: "Los gobiernos locales necesitan fondos para estimular el desarrollo económico local. Están interesados ​​en construir puentes, estaciones de tren, autopistas y aeropuertos, y proporcionar subsidios a las empresas extranjeras que invierten localmente. Por lo tanto, están expropiando cada vez más las tierras de los residentes rurales, lo que hace que los agricultores pierdan sus hogares y tierras de cultivo. Para 2020, los ingresos por transferencias de tierras representarán más de la mitad de los ingresos totales del gobierno local".

El artículo citaba a China Watch, un grupo de expertos con sede en Hong Kong. Un estudio de Perspectives escribió: "Entre 2004 y 2014, se produjo expropiación de tierras en el 43% de las aldeas y se estima que 40 millones de ciudadanos chinos se vieron directamente afectados. Entre ellos, el 60% enfrentó posteriormente condiciones de vida muy difíciles." El artículo también menciona que aunque Beijing ha introducido leyes y regulaciones que exigen compensación para los agricultores sin tierra, todavía se han producido trágicas tragedias en algunas áreas, como algunos agricultores que decidieron suicidarse.

El artículo también menciona otros impactos de la reforma tributaria de Zhu Rongji, como el aumento en las ventas de tierras que indirectamente desencadenó un auge en el mercado inmobiliario y "debilitó la autonomía de las cooperativas de crédito rural que originalmente estaban descentralizadas". El artículo decía: "Un conocido economista estadounidense radicado en Beijing señaló que Zhu Rongji está aplicando una política altamente centralizada centrada en la capital... ... El impulso del crecimiento económico se ha desacelerado en las zonas rurales y el crecimiento de los ingresos se ha visto bajo presión, lo que ha afectado el consumo privado. En el decenio de 1980, el consumo privado representaba el 51 por ciento de la producción económica; Con Zhu Rongji, esta proporción cayó al 39%. Esto es un reflejo del dominio del Estado sobre la economía china”.

La economía china se divide en dos

"Business Daily" publicó un artículo titulado "La economía de China se está dividiendo en dos", centrándose en el complejo y multifacético escenario al que se enfrenta la economía china: "Por un lado, algunas de las industrias de China orientadas al futuro están experimentando un desarrollo en auge; por otro lado, la economía tradicional sigue siendo débil. Por lo tanto, el economista de Singapur Tan Kong Yam señaló que hay dos formas económicas distintas dentro de China. Uno es una economía globalmente competitiva impulsada por la tecnología liderada por la inteligencia artificial, los vehículos eléctricos, las baterías, la robótica y los semiconductores; la otra es una economía tradicional en apuros, caracterizada por una industria inmobiliaria en crisis, una elevada deuda de los gobiernos locales, una población cada vez menor, un consumo privado lento y un sentimiento de mercado frágil”.

El artículo considera que este es uno de los mayores problemas que enfrenta la economía china, es decir, "el ascenso tecnológico del país ya no se traduce automáticamente en una mayor prosperidad".

El artículo decía que los informes de los medios estatales chinos se centran principalmente en historias de éxito en el campo de la "nueva economía" de China, pero "a pesar de este intento de guiar a la opinión pública, todavía hay un feroz debate dentro de los círculos económicos de China: si el auge de la inteligencia artificial beneficia principalmente a unos pocos gigantes tecnológicos mientras los ingresos de los hogares comunes se estancan, o si puede traducirse rápidamente en una mayor productividad, mejores salarios y una mayor prosperidad".

El artículo citaba al economista chino Cai Fang diciendo: “Las mejoras en eficiencia y productividad provocadas por el progreso tecnológico deben equilibrarse con el reparto y la distribución de la riqueza. "Por lo tanto, Cai Fang abogó por la ampliación del sistema de seguridad social y subrayó la necesidad de compartir los "aumentos de producción". El artículo escribió que el influyente economista Liu Shijin también pidió un aumento sustancial de los ingresos de los grupos de ingresos bajos y medios, especialmente de la población rural: "Esta brecha es particularmente evidente en el nivel de los pagos de pensiones. El economista señaló que unos 180 millones de pensionistas, la mayoría de los cuales viven en zonas rurales, reciben una pensión básica mensual media de sólo 249 yuanes (unos 32 euros). Esto contrasta marcadamente con el tratamiento de los jubilados urbanos: la pensión mensual promedio para los jubilados de empresas urbanas supera los 3.000 yuanes (aproximadamente 390 euros), y la pensión mensual promedio para los jubilados de agencias gubernamentales e institucionales es de 6.000 a 7.000 yuanes (aproximadamente 770 a 900 euros) o incluso más. "