台灣物流商成「審書人」：香港國安法如何改變跨境圖書供應鏈？

「嘉達國際物流」近日發布的「審書」公告，震撼了香港獨立書店。

該公司表示，為配合《香港國安法》，要求書店或出版社事前提供書單，確認沒有違法才會安排運輸。

嘉達在兩岸三地都有業務，是台灣、香港之間最主要的書籍物流公司，也是香港獨立書店最常用的物流公司。

香港獨立書店店主John（化名）向BBC中文表示，自己書店販賣的書籍種類，有七成從台灣進口，如果物流公司拒運，會嚴重影響營運。

「做不到生意啦，你只靠香港（出版）的書，怎做生意？」

嘉達引發的骨牌效應

「嘉達」從運書到審書，源於香港警方國安處一場拘捕行動。7月15日香港田園書屋和留下書舍合共5人被捕，警方稱一批由「境外寄港」的貨物發現「具煽動意圖」的書。

不到一週，嘉達就公開表態。

資料顯示，嘉達在1997年成立，總部設在香港，同時在深圳、東莞及台灣地設有分公司，提供海、陸、空貨運、商務代理、報關、倉儲等服務，並自備中港車隊及倉庫。

香港獨立書店店主John表示，書店一般向台灣兩大發行商訂書，發行商向不同出版社集齊書籍後，交嘉達以海運方式運輸。現時嘉達要求審查書單，再運送圖書，變相把握「審書」權力。

更嚴重的是，嘉達表明香港政府調查中的書店，會拒絕安排運輸，意味早前被查的一拳書店、獵人書店、田園書屋和留下書舍在「拒運名單」中。有關書店除非另覓物流公司，否則面臨台灣書籍「斷供」的問題。

有熟悉業界運作人士表示，香港書店出售的翻譯小說和文學，約九成半是台灣出版。雖然書店可以嘗試找其他物流公司合作，有人承接之後，亦要觀察海關會否再扣查，直言部份書店處境嚴峻，距離最壞情況只差一步，只要物流公司拒運或海關拒放行，便無台灣書可賣。

嘉達的表態亦帶來連鎖效應。

在香港做獨立出版逾10年的Tom（化名）因為安全考慮，不願意具名受訪。他向BBC中文表示，嘉達表態後，另一間物流公司亦通知客戶，暫時不接受從香港運送書籍到外國的委託，「（海關）未必有審查他們，只是他們害怕而已。」

他估計，物流公司不希望因為書籍被扣查，導致整箱貨櫃被扣押，影響日常業務。

台灣業者的「小警總」

台灣八旗文化副總編輯邱建智向BBC中文表示，這次嘉達明明白白表明立場，估計可能是該公司接比較多香港獨立書店的案子，當下急於撇清關係。

至於港台間的書籍物流鏈，他不確定嘉達的佔比，但肯定市場不只嘉達一間公司做相關業務。

陸委會副主委梁文傑7月23日表示，香港國安單位查「禁書」，但一直沒有公佈清單。他指，台灣圖書業者心知肚明，把書運到香港時，心中會有一個「小警總」自我審查。

「小警總」是指台灣戒嚴時期，警備總部對社會無所不在的監控，在人民心中造成的恐懼與自我審查心態。

梁文傑提醒：「台灣作為華文出版唯一自由的地方，我們台灣出版社出版的書，毫無疑問會觸犯到那邊的禁忌。」

陸委會回覆BBC中文表示，據媒體報導，從今年3、4月開始，從台臺灣訂購的書幾乎都會被香港海關抽查，相較於以往數月才會遇到一次，現在檢查更為頻繁，顯示香港已容不下多元的思潮與文化，言論自由、出版自由持續緊縮。

陸委會表示，香港各領域的國安紅線持續擴張，各行各業的交流往來都面臨國安風險，這也是全世界跟香港互動都會遇到的問題。陸委會提醒，如確有赴陸港澳需求，應避免攜帶政治、歷史、宗教等書籍。

境外書籍的審查機制

拘捕行動發生前，香港海關已加強審查幾個月。

香港政府對進口書籍的審查機制源於今年3月修訂《港版國安法》第43條實施細則，賦權海關抽查、查扣及充公涉嫌具煽動意圖的物品。

到今年6月和7月，多間台、港書商發現不尋常狀況：從台灣運書到香港，普遍遇上香港海關抽查。

香港作家鄧小樺2025年起擔任在台灣成立的「應該出版」總編輯，主力做文化、歷史書籍出版。她向BBC中文表示，出版社6、7月兩次運送非政治類，內容是香港主題或香港作者的文史哲圖書返港都遇到抽查，出版社向物流公司通報書單，檢查後獲放行。

出版商Tom表示，應該出版的遭遇不是獨例，幾間獨立書店和書商均反映，6、7月幾乎每次從台灣運送書籍到香港，都遇到海關抽查。

「大家有時聊天會問，你的書有沒有被海關查？有沒有扣押？原來每個人都有。」

有熟悉業界運作人士向BBC中文表示，海關每次扣查，令物流時間延誤約一星期。

拘捕行動如何改變業界？

而海關抽查，只是風暴前兆。

7月15日，香港一年一度書展開幕當天，香港警察國安處先後搜查獨立書店田園書屋及留下書舍，並以「煽動罪」罪拘捕五人。

田園書屋是香港老牌獨立書店之一，在1976年創立，已經有半世紀歷史。留下書舍則是由一群前記者在2022年成立。

警方表示，國安處接獲海關轉介，在一批由「境外寄港」的貨物發現具煽動意圖的書。根據多間香港媒體報導，涉及書籍包括台灣出版的《唯紅花綻放：習近平時代的認同與歸屬》。

書店店主John表示，事發後他審視一次書店出售的書籍，為安全起見，主動下架一本封面有習近平的政治書。

「最大問題是，我不知道哪些書不能賣......你不說，我怎知那本可以賣，那本不能賣？這個寒蟬效應讓你覺得可能有風險的書，你都不敢賣。」

拘捕行動後不足一周，嘉達國際物流台灣分部在7月21日發公告，指為配合《香港國安法》，即日起公司「拒絕運輸違反法規之書籍」，對於要運往香港的書籍，要求書店或出版社事前提供書單，確認沒有違法才會安排運輸。

無法捉摸的審書尺度

嘉達的「審書」尺度亦引起書店和出版社關注。

書店店主John坦言，沒有可能逐一閱讀新書內容才訂貨，相信物流公司亦難以分辨哪些書是違法，「那本《為唯紅花綻放》，之前誰會想到這本書變成禁書？」

鄧小樺表示，以往物流公司不知道具體付運的書籍清單，只掌握ISBN（國際標準書號）。當面對數以百計書籍，物流公司要審書亦很徬徨，「你可以想像一本書幾萬字，幾十、幾百種書，要如何檢查有沒有違禁？連違禁的定義都不清楚。」

根據《明報》7月報道，台灣嘉達職員解釋，自《港區國安法》後，特區政府「動作很大」，提醒客戶不要訂購及運送「標題聳動」、「批評中國政府」及「讓香港政府敏感」的書籍，又指公司內部不存在禁書名單，香港當局亦無提供。

BBC中文致電嘉達查詢，公司職員婉拒受訪。

BBC中文向香港海關查詢，若運送涉違法的書籍，相關物流公司是否需負上法律責任。海關回覆稱，作為維護國家安全的重要一員，一直嚴格把關，全力維護國家安全，若發現具煽動意圖的物品，將會依法扣查有關物品並按情況轉交警務處國家安全處跟進。

香港警務處公共關係部回覆BBC中文，指警方沒有其他補充，並建議參閱7月16日保安局局長鄧炳強出席立法會的新聞公報。

鄧炳強當日表示，若書籍的內容是煽動他人憎恨政府或司法機構，便是違法。政府無意設禁書名單，強調書店與書商「有責任確保所售賣的書籍不會危害國家安全」。

香港《商業電台》8月1日報導，國家安全的警務處副處長簡啟恩表示，若書店負責人對書籍內容有顧慮，最簡單的做法是不發售，或在出售前自行閱讀檢視。

賣政治書空間縮小？

據BBC中文了解，有個別書店停止訂購政治類書籍。

台灣八旗文化副總編輯邱建智透露，過去遇過幾次書店決定不訂某本書，理由是書腰上有「敏感」的關鍵字，他們不方便進貨，其中一本書涉及流亡港人。

香港書店店主John在拘捕行動後，再審視一次訂購的書單，目前新一批訂購台灣書籍經嘉達順利運抵香港。他坦言，如果嘉達日後拒運部分書籍，書店不會「夾硬嚟」（硬來），只能接受。

對於未來，他坦言每個小書店都會思考法律風險，「是有條紅線，我不越過它，但亦盡量不退後太多，在合理位置做......你問我可以留，就留下繼續做。」