監察院糾正內政部 促速立難民法保障庇護者權益

監察院日前對內政部提出糾正，直指內政部長期未建立符合國際人權標準的庇護制度與審查程序，導致尋求庇護者在台缺乏合法身分、基本生活保障及有效救濟機制。台灣人權促進會等人權團體今偕同提案調查監委高涌誠、紀惠容及民進黨立委林月琴、王正旭等人召開記者會，呼籲政府儘速完成「難民法」立法，完善我國庇護制度與權利保障機制。

監委高涌誠、紀惠容指出，近年國際人權法制已逐步將「不遣返原則」及庇護程序保障視為各國應落實之基本義務，各國應建立明確審查程序與救濟機制，以避免申請人因制度不備而陷入生存困境。

不過，2監委續指，我國現行制度仍以個案裁量方式處理臨外證及庇護申請，審查程序、法律地位、基本生活保障及救濟途徑欠缺一致性，與國際標準存在落差，主管機關應儘速完成「難民法」立法，明確規範庇護及臨外證制度，以落實人權保障。

民進黨立委林月琴表示，內政部「臨時外僑登記證」已受理逾60件申請，至今核發仍是零，審查時程漫長，還有標準不透明等爭議，形同「有制度，無出口」。許多因戰亂或政治迫害來台尋求庇護者，長期沒有穩定身分，也無法合法工作，為維持生計外出工作，反而可能因違反《就業服務法》遭拘留或強制遣返。

林月琴認為，台灣已將兩公約內國法化，政府有責任保障來台尋求庇護者的基本生存與工作權。她將持續要求移民署公布審查標準與期限、勞動部提出一致工作權指引，督促行政院跨部會建立完整的人道居留與庇護制度，不能讓人權只停在口號。

民進黨立委王正旭說，監察院的糾正報告凸顯出保障尋求庇護者基本生存權的迫切性。回顧去年10月他辦公室主持協調會，積極推動勞動部與移民署體恤特殊個案處境，研議依「行政罰法」免罰以保障其最低生活需求，未來將持續扮演溝通橋樑，促請行政院統籌跨部會合作，並在立法院攜手各界積極推動「難民法」立法，讓台灣的庇護制度更臻溫暖與完善。

台緬公民協會理事長杜可可指出，緬甸政變已超過5年，戰火、空襲與武裝衝突至今仍未停止，台灣至今缺乏完善庇護制度，許多申請人在等待審查期間沒有合法身分、工作權與生活保障，只能被迫從事地下勞動，面臨剝削、收容與遣返風險。

比亞法拉在台交流協會理事長Charles Opanwa表示，現行制度要求外籍配偶返回原屬國辦理婚姻文件驗證，導致許多事實上已與台灣公民組成家庭的尋求庇護者無法完成婚姻登記，被迫在家庭團聚與人身安全之間做出艱難選擇，因此呼籲台灣政府建立人道婚姻豁免機制、完善臨時外僑登記制度並保障工作與醫療權利，同時儘速制定「難民法」，落實不遣返原則，為尋求庇護者提供基本人權保障。