馬達加斯加經濟困境加劇 1.83億美元IMF融資遭擱置

賴清德總統原訂今年4月22日率團訪問友邦史瓦帝尼，因中國施壓，賴總統專機飛越許可遭馬達加斯加等3國無預警臨時撤回，行程一度受阻。國安官員指出，北京威脅撤銷對非洲3國鉅額債務豁免、停止融資及經濟制裁等「經濟脅迫」。而這場外交打壓背後，直接凸顯馬達加斯加面臨經濟挑戰。該國政府因燃油價格政策及改革進度未符合IMF要求，原可望取得的1.83億美元（約台幣59.1億元）救命錢近日遭擱置。由於這筆資金已納入政府追加預算，若短期內無法重新獲得批准，恐致該國面臨財政資金缺口。

配合北京打壓台灣的馬達加斯加，近年經濟正面臨成長放緩、物價高漲、財政赤字與出口疲弱等多重壓力。非洲開發銀行（AfDB）最新經濟展望顯示，馬國經濟成長率由2024年的4.3%降至2025年的3.2%，2026年預估再放緩至3%；平均通膨率則可能由8%升至9%。2026年財政赤字預估占GDP4.4%，經常帳赤字擴大至GDP的7.8%，主因包括香草等出口收入疲弱，以及燃油、肥料等進口成本攀升。

根據AfDB最新發布的馬達加斯加經濟展望，該國就業與民生壓力仍相當沉重。AfDB指出，馬達加斯加失業率約6.6%，但高達95.2%的就業人口集中於非正式部門，意味多數勞工缺乏穩定薪資、社會保險與工作保障，在高通膨環境下，民眾生活壓力持續加劇。

馬達加斯加是中國「一帶一路」參與國，中國也是當地重要的基礎建設融資夥伴。2019年，中國進出口銀行為RN5A國道整建提供10.9億人民幣（約台幣51億）貸款，工程由中國國企承建，屬兩國「一帶一路」合作的重要基建項目。另有鐵路設備融資曾獲中方承諾，但公開資料尚無法確認是否已全數撥款。

由於中國主要參與道路等大型基建融資，馬達加斯加政府公共融資仍高度依賴IMF、世界銀行及非洲開發銀行等多邊機構，眼前最迫切的危機，是原本可望取得的1.83億美元IMF融資再度延後。

IMF今年4月表示，若完成第三、第四次經濟改革審查並獲執董會批准，馬達加斯加可取得約1.83億美元融資；但原訂7月17日送交IMF執董會審議的案件，後來遭撤出議程。當地媒體指出，主要爭議在於政府為抑制燃油價格上漲，宣布能源緊急狀態並限制油價，未完全遵循IMF要求。

分析指出，IMF約1.83億美元融資暫緩，對馬達加斯加而言，不只是延後取得一筆外部資金，更將直接影響政府財政調度。由於這筆資金原已納入追加預算，若短期內仍無法重新獲得核准，政府可能面臨資金缺口，甚至影響公共投資及基礎建設推動，也可能削弱國際金融機構對馬達加斯加改革進度的信心，對本已面臨高通膨、財政赤字與經濟放緩的馬達加斯加而言，無疑再添壓力。