Дональд Трамп подписал новые указы об ограничении права на гражданство США по рождению

Президент США Дональд Трамп предпринял вторую попытку ограничить право на гражданство США по рождению (так называемое «право почвы»), подписав два специальных исполнительных указа в четверг, 6 августа — всего месяц с небольшим после того, как Верховный суд счел не соответствующей конституции его первую попытку отменить это право.

Один из указов расширяет перечень исключений из «права почвы» за счет новых групп иностранцев, чьи дети не смогут получить гражданство США, даже если появились на свет на территории Соединенных Штатов.

Второй указ запрещает так называемый «родильный туризм» — практику, при которой беременные иностранки специально приезжают в Соединенные Штаты на роды, чтобы их ребенок стал гражданином США по месту рождения. США — одна из немногих стран, где человек получает право на гражданство по факту рождения на территории страны.

«Это должно было произойти много лет назад, но мы решаем этот вопрос сейчас», — заявил Трамп, подписав указы, которые развивают его предвыборные обещания ограничить миграцию в США.

«Моя администрация приняла меры против рисков, исходящих от злонамеренных иностранных субъектов, которые пытаются обмануть американских граждан, пользуясь щедростью нашей страны», — объясняет замысел Трампа первый подписанный им указ.

Он запрещает автоматическое предоставление гражданства появившимся на свет в США детям родителей, которые сами гражданами США не являются, если хотя бы один из них является членом террористической организации, пытался получить американское гражданство мошенническим путем или его работа в США связана с представительством другого государства (это касается, в частности, дипломатов).

Запрет «родильного туризма» во втором указе означает, что «никому в мире больше не разрешается получать визу для этой мошеннической цели», пояснил советник Трампа по нацбезопасности Стивен Миллер механизм работы нового ограничения.

«[Такие] люди приезжают сюда, притворяясь туристами, — сказал Миллер. — Но настоящая цель их пребывания здесь — это рождение ребенка, автоматическое получение им гражданства и отъезд из нашей страны». Такие дети затем получают доступ к социальным пособиям, избирательному праву и «всем другим правам и привилегиям, которые принадлежат исключительно американцам», заявил он.

Миллер заявил, что президент имеет право запретить родильный туризм в соответствии с разделом Закона об иммиграции и гражданстве, который предоставляет президенту право устанавливать исключения и ограничения на въезд в страну.

В четверг, объявляя о подписании указов, Трамп заявил, что благодаря «родильному туризму» в США родились сотни тысяч детей.

«Сейчас люди строят вокруг этого бизнес, богатые люди строят бизнес вокруг права на гражданство по рождению. Такого быть не должно», — сказал президент США.

Данные Трампа расходятся с оценками Института миграционной политики, сделанными на основе данных переписи населения США. Согласно этим оценкам, ежегодно в США в результате «родильного туризма» рождается от 22 тысяч до 26 тысяч детей. В 2024 году, как показывают правительственные данные, у матерей с иностранными адресами родилось 9600 детей. Всего в тот год, по данным национальной статистики, в США появилось на свет 3,6 млн детей.

Официальных данных о количестве иностранцев, приезжающих в США с явной целью рождения детей и получения ими гражданства, или о том, во сколько это обходится американским налогоплательщикам, нет, отмечает Reuters.

Право на гражданство по рождению в США гарантировано 14-й поправкой к американской конституции, которая гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». Она была ратифицирована в 1868 году, вскоре после окончания Гражданской войны в США, и должна была закрепить права бывших рабов, не дав отдельным штатам возможности их ограничить.

Первую попытку ограничить действие поправки своим указом Трамп предпринял в первый же день своей работы в Белом доме в январе 2025 года.

Подписанный им тогда указ был строже, чем два новых: он предписывал американским ведомствам не признавать гражданство детей, родившихся в Соединенных Штатах, если ни один из родителей не является гражданином США или обладателем вида на жительство, гринкарты.

Судебное разбирательство дошло до Верховного суда, который в июне 2026 года постановил, что указ Трампа 2025 года противоречит 14-й поправке, подтвердив таким образом право на гражданство по рождению.

Это решение стало серьезным ударом по попыткам Трампа ограничить круг лиц, имеющих право жить, работать и получать гражданство в США. Подписывая в четверг новый указ, Трамп назвал решение Верховного суда «плохим и очень несправедливым», добавив, что «наша страна страдает из-за этого».

Новый указ Трампа, вероятно, также будет оспорен в суде и также будет изучен на предмет соответствия 14-й поправке.

По мнению Габриэля Чина, профессора юридической школы Калифорнийского университета в Дейвисе, некоторые положения указа могут устоять, но другие его аспекты «вызывают серьезные конституционные вопросы».