中國廈門翔安機場將啟用，金門居民擔憂軍事威脅與飛安疑慮

「真的很近」——金門居民常常這樣形容翔安機場。

翔安機場是中國廈門的新機場，就在金門對面不到3公里處，預計今年底正式通航。

BBC中文記者實地走訪金門，在西北岸的官澳海灘望去，隔海的翔安機場就在眼前，塔台、航廈與跑道清晰可見，近距離感受遠超一般想像。

天氣晴朗時，透過相機長焦鏡頭，記者甚至能捕捉到場內車輛移動的畫面，顯示這座新建機場即將投入運作。

金門曾是台灣最重要的軍事要塞之一。1949年，國共兩軍在此爆發激烈戰鬥，之後數十年間島上長期駐有重兵。

如今，這座由中國在過去十年填海造陸興建的機場，由於位置敏感，引發台灣對軍事威脅和區域安全的高度關切，兩地航路是否重疊也掀起飛行安全疑慮。

與金門近在咫尺

翔安機場位於廈門市東南部大嶝島。

自2013年起，中國開始在大嶝島與小嶝島之間進行大規模填海造陸，使大嶝島面積幾乎增加一倍，完工後最鄰近處僅不到3公里。

官方規劃指出，翔安機場將建設四條跑道，航站樓面積達90萬平方公尺，最終目標為年旅客吞吐量8,500萬人次、貨郵吞吐量200萬噸，並具備成為華南地區重要航空樞紐的能力。

翔安機場首期即以雙跑道、年旅客吞吐量達4,500萬人次的規模投入營運，運量相當於台灣桃園機場在一、二航配置下的水準。相關規劃亦包涵多項連接金門的「專屬設施」。

今年6月中，翔安機場業主單位、兆翔機場建設有限公司副總經理兼總工程師葛紅斌向外透露，航站樓內已規劃為金門旅客設置「專用通道」，並預留「金門航站樓」用地。

中方並規劃興建跨海「廈金大橋」，試圖連接廈門、大嶝島與金門，工程已預留向金門延伸的接口。

早在2007年，福建政府便決定在閩南地區新建大型機場，因應廈門高崎與泉州晉江機場飽和且難以擴建。2019年9月，中國民航局批准新機場總體規劃，並將之定位為區域性樞紐與大型機場。

多年來，台灣方面持續關注中國在金門外海填海造陸並興建翔安國際機場的計畫。台灣媒體曾報導，2013年中國政府是在未經兩岸既有協商機制，亦未事先告知台灣方面下啟動工程。

2016年民進黨政府上任後，兩岸溝通管道進一步受限，台灣方面曾多次表示，北京從未提供相關說明，無法掌握翔安機場的詳細規劃。

「灰色地帶」戰略：真正壓力來自海上？

翔安機場的特殊地理位置備受外界關注。多項分析指出，翔安機場的啟用可能對金門周邊海域構成壓力，並進一步加劇台海情勢緊張。

台灣軍事專家、中華戰略前瞻協會研究員揭仲向BBC中文分析，隨著該機場正式運作，中共海警船與公務船極可能在金門外海常態性巡弋，並以「保護航道安全」為名，對靠近的台灣船隻進行檢查、查扣甚至登檢。

「當這種狀況出現時，我們的海警船恐怕必須上前阻止。緊張的形勢雖未必升級為衝突，但海域執法的緊張情勢必然增加，」他指出，兩岸海上執法摩擦很可能加劇。

這類避免直接軍事衝突、透過持續行動逐步改變現狀的「灰色地帶」策略，被認為是中方近年在兩岸周邊和南海地區的常用手段。

2024年中國快艇越界進入金門海域違法捕撈不慎翻覆事件發生後，中國國台辦稱金廈海域「不存在禁限制水域」，中國海警也宣布在該海域展開常態化執法巡查行動。

北京長期聲稱對整個台灣海峽擁有主權與管轄權。台灣方面則依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第29條，由國防部與海巡署在金門、馬祖等外島周邊劃設「禁止」與「限制」水域，作為維護海域安全與治安的執法界線，未經許可的中國船隻不得進入。

揭仲指出，金門禁限制水域的存在凸顯中國法律戰訴求與實際管轄之間的落差。隨著翔安機場啟用，中國不僅可對台灣形成海上施壓，也營造「管轄權既成事實」。

民用機場能變軍事基地嗎？

翔安機場的官方定位是民用機場，但其設計同時具備空運物流樞紐功能，配有鐵路、公路連接、大型倉庫及快速轉運設備，外界認為這些設施也具有軍事價值。

華府哈德森研究所非常駐研究員長尾賢（Satoru Nagao）向BBC中文分析，在和平時期，中國可利用翔安機場部署軍機，以挑釁台灣；若進入備戰狀態，則能以「民用」名義集中物資，使翔安機場成為重要的後勤樞紐。

「翔安機場距離金門僅3公里，距離台灣本島約190公里。這意味著該機場可能成為中國入侵部隊的後勤基地。」

不過，他也指出，由於翔安機場距離台灣過於接近，在戰時容易成為反擊目標。台灣正購買和研發更長程的飛彈與無人機，能從本島直接打擊該機場。翔安機場若要轉為軍事用途仍存在顯著不足。

台灣軍事專家揭仲亦分析，翔安機場若要支援大規模跨海行動或兩棲登陸作戰，仍有明顯限制。他指出，場內倉儲設施多屬商業用途，缺乏軍事防護標準，且未見掩體配置，使軍機或大型運輸機進駐時處於高度暴露狀態。

他並提到，美國出售台灣的海馬士（HIMARS）火箭系統，射程約80公里，並能發射射程高達300公里的戰術飛彈，台灣可從金門或台中直接攻擊翔安機場。

「在武力犯台的初期階段，翔安機場恐怕派不上用場。只有在中共已經掌握台灣周邊的制空權與制海權，並成功壓制台灣本島的遠程打擊火力之後，才可能真正發揮作用。」

迫在眼前的飛安疑慮

在長期的軍事威脅之外，翔安機場也帶來更迫切挑戰——飛行安全。

分析人士指出，在兩岸緊張局勢下，如何確保民航安全與維持必要的技術溝通，恐怕比軍事用途更直接影響日常運作。

今年6月中旬，翔安機場完成首次飛行校驗。這個中國新機場，因距離金門本身的尚義機場航路僅約十公里，若缺乏完善規劃，兩地航路有可能會產生衝突。

早在2017年，台灣陸委會就曾邀請專家在金門舉行座談，探討廈門翔安機場的建設可能帶來的影響。當時多位專家指出，翔安機場與金門尚義機場的航路極易重疊，飛航作業恐相互干擾。台灣政府也多次強調「後建機場必須讓既有機場航路」的原則，並擔憂對岸片面規劃可能壓縮飛航安全。

台灣朝陽科大飛航系主任盧衍良向BBC中文表示，「後建機場需讓既有機場航路」是民航操作常見的安全邏輯，「新機場的籌建方有責任與義務，評估對周邊既有機場操作容量與安全隔離餘裕的影響，並在設計初期提出緩解措施。」

台灣陸委會主委邱垂正接受BBC中文專訪時表示，兩岸民航單位目前仍透過既有溝通機制交流，台灣政府將確保金門尚義機場的正常運作與飛安不受影響。