南韓電子商務消費者保護法強制設立國內代理人制度

南韓去年通過的「電子商務消費者保護法」強制設立「國內代理人」制度，打破代理商與原廠互踢皮球的僵局。（記者王捷攝）

跨國線上遊戲若有消費爭議，台灣的消費者保護法明訂業者負擔舉證責任，但受限行政罰鍰缺乏嚇阻力，代理商還常將問題推給母公司，對比之下，南韓去年通過「電子商務消費者保護法」強制設立「國內代理人」制度，打破代理商與原廠互踢皮球的僵局。

我國「遊戲軟體分級管理辦法」規定，海外遊戲要在我國發行，必須有合法登記的分公司，或者委託代理商來辦理分級與營運；然而，國內部分代理商，只負責行銷、金流、客服，遇上虛虛擬財產的爭議，實體機房都在國外，國內代理商無權限直接處理。

依據行政罰法第29條，依消費糾紛結果地，當地的消保官有權要求代理商限期依消費者保護法，提出終止契約的舉證責任，否則依法要對玩家損害負賠償責任，然而消保官的實務經驗，大多是代理商將問題丟給母公司。

但是，代理商踢皮球的行為，可依消費者保護法第56條之1規定，主管機關可先令「限期改正」，如果沒改善，是處3萬元以上、30萬元以下罰鍰；再犯最高處50萬，即便大量玩家集體申訴，也無法累加罰單，這對財力雄厚的遊戲集團不構成威脅，因此當國內玩家遇到虛擬財產糾紛，只能向政府機關申訴或是直接提出民事訴訟，有可能求助無門。

反觀南韓為解決跨國爭議，南韓公平交易委員會（공정거래위원회）去年修正「電子商務消費者保護法（전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률）」，強制達規模的海外經營要設「國內代理人」。代理人代表總部處理投訴並配合調查，若海外業者的國內代理人消極處理糾紛，將視同總部違法，南韓政府會祭出嚴重的處罰，如暫停營業等處分，切斷境外遊戲公司的營收。

面對台灣現行裁罰侷限，台灣尚未有代理人制度，司法訴訟是消費者逼迫業者妥善處理的最有效途徑。

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