Russia's Deputy PM on Sakhalin Bridge, Dzhubga-Sochi Highway, and Housing Market

Масштабные транспортные проекты, такие как мост на Сахалин и трасса Джубга-Сочи, нужны стране, но требуют отдельных механизмов финансирования, заявил в интервью РИА Новости вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. На полях XVII Международного экономического форума "Россия – исламский мир: КазаньФорум" он рассказал о планах по привлечению иностранных инвестиций в дорожное строительство, а также о том, как рост ключевой ставки повлиял на ввод жилья и модернизацию льготных ипотечных программ. Беседовали Ольга Набатникова и Виктория Чернецова

XVII Международный экономический форум "Россия – исламский мир. КазаньФорум" проходил в Казани 13-15 мая. РИА Новости – генеральный медиа партнер и фотохост форума.

— Марат Шакирзянович, мы с вами беседуем на полях Международного экономического форума "Россия – Исламский мир. КазаньФорум". Он традиционно приготовил обширную деловую программу. Сколько участников приехало, и чем деловая повестка этого форума отличается от предыдущих?

— Предварительно, по первому дню мы можем сказать, что у нас более 100 стран принимают участие. Это больше, чем в прошлом году. Уже на сегодняшний день (на 14 мая – ред.) около 160 соглашений подписано. Я подчеркиваю: ключевая задача, чтобы форум имел практическое значение, чтобы люди не просто встретились, поговорили, а чтобы эти контакты имели практическое продолжение. Участников, я думаю, (по итогам форума – ред.) будет порядка 20 тысяч.

В этом году мы видим явный тренд на цифровизацию. Мы видим, что весь мир идет в сторону цифровизации. Одна из ключевых сессий форума – "От точек на карте к точкам роста" – о том, как развиваются населенные пункты в мире, в России, как сделать населенные пункты точками роста. В нашей стране 2 160 точек роста: от крупных сел до мегаполисов. И, конечно же, наш опыт, как и опыт иностранцев в этом направлении важен. Надо отметить, что все мусульманские страны - быстро развивающиеся. Это, как правило, страны с высокой рождаемостью и быстрой урбанизацией.

Еще одна традиционная тема форума — это транспортные коридоры. С учетом ситуации в Иране, мы видим, что эта тема стала еще более острой, требующей быстрых решений – как нам сегодня не потерять сложившиеся транспортные связи, а может быть, даже расширить их.

Мы видим, многие страны приехали со своими экспозициями, то есть они заинтересованы как в продвижении своих товаров, так и в покупке наших. Хочу отметить, что из года в год товарооборот России со странами исламского мира стабильно растет. Это все говорит о том, что и Россия, и страны исламского мира заинтересованы в связях. Очень важная тема исламского банкинга. На форум приехали представители крупных банков, например, у нас приехал самый крупный банк Ирана. Значит, надо понимать, что исламские банки работают по другим принципам. Они не могут работать по тем принципам, по которым работает общая мировая финансовая система. И это тоже очень важно.

Что еще очень приятно – каждый год в делегациях становится все больше женщин-представителей исламских деловых кругов. Женщины все больше принимают участие в развитии экономики, политики своих стран. Знаете, это очень позитивный тренд.

— В марте вы сообщали, что строительство трассы Джубга-Сочи приостановлено. При этом проектная часть работ продолжается. Есть ли понимание, насколько сильно сдвинутся ранее обозначенные сроки завершения строительства этой трассы?

— Я поясню: у нас трасса Джубга-Сочи состоит из нескольких этапов. Один из этапов – обход Адлера. Мы его строим, несмотря ни на что. Это восемь километров тоннеля, самая напряженная часть в Сочи по дороге на Красную Поляну и в аэропорт. Здесь у нас работа идет, у нас полностью есть проектно-сметная документация, заказаны два больших новых щита в Китае, которые изготовлены и готовятся к отгрузке. По остальному участку от Сочи до Джубги мы ведем проектирование территории. То есть пока мы не занимаемся строительной частью работ, но готовим проектно-сметную документацию, готовим проект планировки. Мы разделили весь этот проект на восемь этапов, посчитали экономический и транспортный эффект от каждого этапа. В зависимости от наличия денег будем реализовывать те или иные этапы. Если позволит финансовая ситуация, реализуем все этапы. Поэтому мы не отказываемся от этого проекта, а просто несколько сдвигаем его вправо на один-два года.

— В апреле президент России заявил о необходимости построить мост на Сахалин, несмотря на высокую стоимость работ. Есть ли понимание, при каких условиях проект может быть реализован, и сколько времени потребуется на строительство?

— Я считаю, что такие инфраструктурные проекты в стране обязательно нужно строить. Как пример – мост в Крым. Мост на Сахалин, конечно, нужен. Как и трасса Джубга-Сочи, высокоскоростные автомобильные и железнодорожные магистрали – они нужны стране, потому что дают очень сильный толчок в развитии. Но я считаю, что под такие проекты нужно создавать специальные финансовые инструменты, потому что чисто за счет бюджета построить такие проекты будет крайне тяжело. Мы этот вопрос прорабатываем. Безусловно я этот проект поддерживаю, но нужно создать дополнительный инструмент финансирования.

Я все время привожу в пример Китай, они же сейчас всю инфраструктуру построили через денежно-кредитную политику Центрального банка. Они выдавали длинные займы регионам, которые реализовывали различные инфраструктурные проекты. За счет этого они построили железные дороги, автомобильные мосты. Я считаю, что это инструмент, которым Центральный банк и финансовый блок (России – ред.) должны заниматься очень серьезно. Мы готовы быть опытной площадкой под это. Это то же самое, что и вопрос привлечения инвестиций в скоростные дороги, у нас должны быть внебюджетные источники таких денег.

— В конце марта вы говорили, что высокая ключевая ставка в России пока не позволяет начинать новые дорожные проекты с привлечением внебюджетного финансирования. Как это может сказаться на будущем дорожной отрасли в целом?

— Конечно, мы очень хотим строить транспортную инфраструктуру не только за бюджетные деньги, но и за внебюджетные. На сегодняшний день у нас порядка 20 транспортных проектов отобрано. Они прошли экспертизу Минтранса, получили заключение министерства экономики о том, что эти проекты имеют под собой экономическую основу и дают хорошую базу для развития (транспортной системы). Кстати, один из таких серьезных вопросов – привлечение в том числе иностранных инвестиций. У нас, например, очень остро стоит вопрос создания восточного автомобильного коридора вдоль Каспия – Россия, Казахстан, Туркменистан, выход на Иран с дальнейшими выходами на Афганистан и Пакистан. В рамках форума мы обсуждали с китайскими коллегами возможность не только участия китайцев в строительстве, но и возможность привлечения средств. То есть мы все-таки различные варианты финансирования прорабатываем.

Я надеюсь, во-первых, что ставка снизится, и во-вторых, что все-таки мы найдем пути привлечения внебюджетных источников. На сегодняшний день у нас порядка 3 700 километров в стране скоростных дорог (построено – ред.) с привлечением внебюджетных источников, а нам нужно десять тысяч километров только по стране. А если посчитать с международным восточным коридором, с трассами, связывающими нас с Монголией, с Китаем, с Казахстаном, с Узбекистаном, то, конечно, нам нужны еще тысячи километров дорог и миллиарды долларов на привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру.

— Планируется ли в будущем строить новые платные дороги в России и на каких направлениях?

— У нас не только планируется, я же сказал: у нас 20 проектов уже отобрано. У нас есть готовые проекты, есть даже проекты с проектно-сметной документацией. Например, у нас есть бесспорный проект, имеющий экономическую эффективность – Южный обход Тюмени. Мы продолжаем трассу "Запад-Восток" от Санкт-Петербурга до Владивостока и обходы всех городов в рамках этой трассы. В этом году дойдем трассой М-12 "Восток" до Тюмени. Пока идем в графике. Дальше нужно сделать обход Тюмени и пойти на Омск. Так вот, например, обход Тюмени, даже несмотря на высокую ставку, привлекаем внебюджетные средства. Обход Омска мы тоже строим с привлечением внебюджетных средств. Но какой процент привлекаем? При сегодняшней ставке мы можем привлечь 10-20%. А по правильному у нас задача, чтобы бюджетных денег в стройке платных, скоростных трасс было не меньше 50%. И у нас опыт реализации проектов с привлечением внебюджетного финансирования есть.

— По итогам первого квартала 2026 года ввод жилья в России сократился на 28% – до 23 миллионов квадратных метров. Было ли для вас такое снижение ожидаемым на фоне давления высокой ключевой ставки на строительную отрасль? И можно ли сказать, что стройотрасль в России проходит период спада или кризиса?

— Вообще у нас инвестиционно-строительный цикл в стройке длительный. Средний срок ввода домов (после начала строительства – ред.) составляет три-четыре года. Поэтому, например, в 2025 году мы видели результат начатой работы в 2023 году. В 2026 году мы видим результаты работ 2024-2025 годов. Я напомню: мы начали ипотеку в стране охлаждать в 2024 году. Результаты охлаждения ипотеки, рост ключевой ставки – все это начало давать плоды. К сожалению, негативные плоды.

Мы понимали, что снижение будет. Мы пока не ожидали такого падения. Но я поясню, что у нас падение пока идет в ИЖС (индивидуальное жилищное строительство – ред.). То есть в многоквартирном жилье мы, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, по итогам четырех месяцев даже строим чуть больше. А вот в ИЖС идет спад. Детально разбираемся с этой ситуацией. Я буквально недавно проводил штаб с регионами, задавал им вопрос, в чем причина. Вы знаете, одна из причин такая несколько странная – холодная зима и снежная. Многие регионы говорят, что именно из-за холодной снежной зимы приостановилось индивидуальное строительство, приостановился ввод. Конечно, этот фактор сезонный, он влияет, но он не ключевой. Ключевое – это все-таки высокая ставка и низкий процент кредитования ипотеки именно в ИЖС. Если у нас в предыдущие годы в ИЖС объем ипотеки был все-таки побольше, то за период охлаждения в 2024-2025 годы кредитование ИЖС упало на 70-80%. И сегодня мы вообще поддерживаем ипотеку практически исключительно за счет бюджета.

В 2025 году 80% всей выданной ипотеки – это была ипотека с мерами господдержки, только 20% приходилось на рыночное кредитование. Сейчас мы видим позитивную тенденцию: порядка 30% выданной ипотеки сегодня – снова рыночные кредиты. Я напоминаю, что в 2020, 2021, 2022 годах у нас доля рыночной ипотеки была 80%. Но, правда, справедливости ради надо сказать, что и инфляция была 4%, и ставка по ипотеке была низкая. Тогда нам никаких мер дополнительной поддержки ипотечного кредитования: мы буквально 18 миллиардов рублей компенсировали как разницу процентной ставки между рыночными и льготными кредитами. А сейчас эта уже цифра уже измеряется в 1,8-1,9 триллиона рублей. Конечно, это очень большая нагрузка на бюджет.

— Есть ли регионы, в которых ситуация с вводом жилья вас тревожит больше, чем в остальных? Например, если смотреть опять-таки статистику первого квартала, то в Петербурге падение на 84%, в Краснодарском крае – на 65%.

— Я считаю, что, конечно, с этими регионами надо вручную заниматься вводом. Но если говорить о Краснодарском крае, то он стабильно много строил последние годы: они строили порядка метра на человека из года в год. Поэтому у них падение закономерное: за это время были выбраны свободные площадки, обеспеченные сетями, выбран градпотенциал.

При этом не забывайте: мы же каждый год вводим по 100 с лишним миллионов квадратных метров. Наверное, для обычного читателя или обычного человека не очень понятно, много или мало 100-120 миллионов квадратных метров ввода. Но вот я могу сказать, что, например, мы вводим сейчас жилья на душу населения больше, чем Китай. А Китай – признанный в мире лидер по стройке. И у них государственная политика развития жилищного строительства, причем такая, которая 20 лет очень активно внедряется в жизнь. А мы сегодня вводим больше, чем они, на душу населения. То есть на самом деле 108 миллионов квадратных метров, которые мы построили (в 2025 году – ред.), – это очень высокий результат. У нас в стране из 89 регионов 20 регионов показатель нацпроекта по вводу жилья на душу населения перевыполняют. То есть мы должны в среднем по стране строить, чтобы выполнить у нас проект 0,82 квадратного метра жилья на человека. А у нас 20 регионов строят больше, чем 0,82. И, конечно, в таких регионах падение будет больше. При этом хочу отметить, что 18 регионов в стране не допустили снижения падения жилья. То есть все-таки от того, кто как занимается стройкой, какие сделаны заделы, зависит, у кого как идет процесс строительства.

Но так как я давно работаю уже в стройке, то знаю, что инвестиционно-строительный цикл всегда волнообразный: бывает подъем, потом идет снижение. Во время снижения надо готовиться к новому подъему. Сейчас я именно к этому призываю губернаторов. Я говорю: да, сейчас чуть потяжелее с ипотекой, но сейчас важно достроить все многоквартирные дома, чтобы люди получили свое жилье. Надо готовить градостроительную документацию – это в деньгах стоит копейки. Надо готовить проектно-сметную документацию, надо сети готовить, дороги строить, чтобы, когда у нас экономическая ситуация со ставкой поправится, мы были готовы к новому росту. Ключевая задача – постараться в этом году не упасть ниже 100 миллионов квадратных метров ввода жилья.

— Ранее вы говорили, что решение относительно модернизации семейной ипотеки будет принято по результатам социологического опроса. А за какие именно варианты участникам этого опроса предлагают голосовать?

— Знаете, ключевой, конечно, вопрос: все участники просят еще снизить ставку. Это тот вопрос, который бесспорно всех интересует, – можно ли снизить еще. У нас сегодня ставка 2% на Дальнем Востоке, на новых территориях. Это нам стратегически нужно, чтобы наполнить населением эти территории, чтобы дать там экономический рост. Мы видим очень хорошую поддержку снижения ставки, если речь идет о многодетных семьях. И за вариант, что чем больше семья, тем ниже должна быть ставка, все тоже голосуют. Мне кажется, это справедливое решение.

Очень важное решение, которое просят все респонденты принять, – это увеличение лимитов по ипотеке. В силу того, что объективно растет цена на недвижимость из-за инфляции, многие семьи не укладываются в лимит в шесть миллионов рублей для регионов и в 12 миллионов рублей для четырех крупнейших рынков недвижимости – это Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области. И поэтому семьи просят поднять лимит. И в опросниках, которые мы смотрим, люди говорят, что готовы платить ставку больше, но при условии, что будет лимит больше. И мы сейчас такой вариант тоже рассматриваем – увеличить лимит по льготной ипотеке и поднять ставку, условно, с 6% до 8%. Иначе люди, особенно многодетные семьи, с текущим лимитом просто меньшую площадь квартиры могут купить. Мы смотрим разные варианты. Пока окончательног