Uno dei punti centrali delle revisioni di tre documenti relativi alla sicurezza quest'anno è la revisione dei tre principi non nucleari. Questo perché, sebbene il primo ministro Sanae Takaichi abbia spiegato che i tre principi sono "fermamente sostenuti come politica", non ha dichiarato esplicitamente che manterrà la politica di "nessuna importazione" in futuro.
Tre principi non nucleari - Il Primo Ministro Takaichi è consapevole della necessità di rivedere il documento sulla sicurezza
Perché ora c’è un dibattito sulla possibilità che gli Stati Uniti portino armi nucleari al Giappone? Abbiamo parlato con la professoressa Atsuko Higashino dell'Università di Tsukuba, membro del "Consiglio di esperti che considera la sicurezza dal punto di vista della forza nazionale globale" e che si è opposta alla revisione dei tre documenti, e con l'ex vice capo segretario di gabinetto Nobukatsu Kanehara, che ha compilato raccomandazioni del settore privato a favore della revisione.
◇È possibile rafforzare la deterrenza mantenendo i tre principi: Professor Atsuko Higashino, Università di Tsukuba
- In una riunione di esperti avete espresso la vostra contrarietà alla revisione dei tre principi non nucleari.
Non è necessario modificare i tre principi non nucleari e non dovrebbero essere soggetti alla revisione dei tre documenti. Se si dovessero apportare modifiche, si dovrebbe tenere una riunione di esperti nucleari.
-Perché pensi che non sia necessario cambiare?
Lo scopo delle tre revisioni del documento è rispondere a “nuovi modi di combattere” (come i droni e l’intelligenza artificiale). Il Giappone è membro del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) e i tre principi non nucleari “non avere, non produrre” sono all’ordine del giorno. La domanda è: "Non permettere l'introduzione di armi nucleari in Giappone", ma anche se è consentito importarle in Giappone, il significato cambia a seconda che si tratti di una situazione di emergenza o di pace e se si presume che le navi dotate di armi nucleari effettueranno uno scalo temporaneo in porto o che verranno portate nel paese. La discussione attuale non fa questa distinzione.
Gli Stati Uniti non hanno cambiato la loro politica del "NCND" di non negare né confermare se esistano armi nucleari in luoghi specifici. Non è un caso semplice che se il Giappone decidesse di importare armi nucleari dagli Stati Uniti, aumenterebbe la deterrenza. È necessario elaborare il rapporto con la politica e le operazioni statunitensi.
-Coloro che sono favorevoli alla revisione sperano che la dimostrazione della presenza nucleare da parte degli Stati Uniti rafforzerà la deterrenza.
Anche senza riconsiderare i Tre Principi Non Nucleari, è possibile aumentare la deterrenza rafforzando le forze convenzionali. Coloro che vogliono rivalutare la situazione insistono sulla possibilità di un attacco nucleare da parte della Cina, ma presuppongono che le future emergenze affrontate dal Giappone saranno una crisi complessa che includerà attacchi informatici e guerra cognitiva piuttosto che forme di guerra tradizionali. Le priorità sono diverse.
«Se si decide di rivederlo, quale sarà l’impatto sulla politica estera e interna?
La reputazione del Giappone come “unico paese che bombarda l'atomo” e il suo impegno per l'abolizione e la non proliferazione nucleare saranno seriamente compromessi. La Cina dirà: “Il Giappone è sulla strada per diventare una potenza nucleare”. Non è difficile immaginare la quantità di reazioni che ci sarebbero in Giappone. Alcuni potrebbero temere il rischio di essere “intrappolati” nell'alleanza.
-Quali sono i punti importanti su cui concentrarsi durante la revisione dei tre documenti?
L'idea era di far credere al Giappone che attaccare il Giappone sarebbe stato inutile in quanto non avrebbe causato molti danni, scoraggiando così gli attacchi. La chiave è essere resilienti e in grado di riprendersi rapidamente in caso di attacco. È importante sviluppare le infrastrutture, comprese strade e porti, e le attrezzature delle forze di autodifesa. La priorità dovrebbe essere data ai settori di cui il pubblico è molto soddisfatto.
[Biografia di Atsuko Higashino]
Atsuko Higashino ha completato il suo corso di dottorato presso l'Università di Birmingham, Graduate School of Politics and International Relations. Dopo aver prestato servizio come ricercatore esperto presso la missione del governo giapponese presso l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e come professore associato presso l'Università della città di Hiroshima, è diventato professore presso l'Università di Tsukuba. È specializzato in politica internazionale europea. 54 anni.
◇ Deterrenza della Cina da parte di navi dotate di armi nucleari che fanno scalo nei porti = Ex vice segretario capo di gabinetto Nobukatsu Kanehara
- Dei tre principi non nucleari, è necessario rivedere il "divieto di introduzione nel Paese"?
L’unico modo per scoraggiare la Cina, che sta aumentando il suo arsenale nucleare, è dire: “Se spari, gli Stati Uniti risponderanno al fuoco”. “Non permettere alle persone di entrare” dovrebbe essere cambiato in “Non permettere che vengano uccise”, o cancellarlo. Come possiamo proteggere la sicurezza dei nostri cittadini dicendo agli Stati Uniti di non introdurre armi nucleari nel paese?
-Il Giappone è già sotto l’ombrello nucleare degli Stati Uniti.
Gli Stati Uniti hanno dichiarato che proteggeranno il Giappone con armi nucleari strategiche (ad alto potere esplosivo). Tuttavia, le armi nucleari strategiche sono così potenti da essere considerate “armi inutilizzabili”. D’altra parte, se la Cina procedesse con lo sviluppo di armi nucleari tattiche, che hanno un rendimento inferiore e si dice siano più facili da schierare in combattimento reale, è necessario discutere con gli Stati Uniti se gli Stati Uniti utilizzeranno anche armi nucleari tattiche per difendere il Giappone.
-La politica degli Stati Uniti prevede di non rivelare l'ubicazione delle proprie armi nucleari.
Il governo giapponese ha precedentemente spiegato che le navi da guerra statunitensi che fanno scalo nei porti del Giappone non trasportano armi nucleari. Dato che gli Stati Uniti non hanno dichiarato esplicitamente l’esistenza delle armi nucleari, ciò può essere definito una bugia. Non c’è bisogno di discutere (scali portuali di routine) ora (perché gli Stati Uniti hanno rimosso le loro armi nucleari tattiche marittime dopo la Guerra Fredda).
Tuttavia, gli Stati Uniti prevedono di schierare un missile da crociera lanciato dal mare (SLCMN) dotato di una testata nucleare, probabilmente alla fine degli anni ’30. Ricominceranno gli scali in Giappone, ma non posso più mentire. Anche se non sappiamo se il paese possiede o meno armi nucleari, dobbiamo dire: "Lo accetto".
-Il governo sta seguendo la dichiarazione dell'ex ministro degli Esteri Katsuya Okada alla Dieta, secondo cui in una situazione di emergenza, il governo in quel momento dovrebbe decidere se una nave dotata di armi nucleari può o meno fare scalo in un porto. Questo non è abbastanza?
Non è abbastanza. Il signor Okada ha detto: "Qualcuno prenderà la decisione" e ora l'attenzione è su chi prenderà la decisione. La deterrenza non funzionerà a meno che i porti non siano resi disponibili in tempo di pace.
-Il Primo Ministro Sanae Takaichi ha affermato di "sostenere fermamente" i tre principi non nucleari, ma include anche implicazioni per future revisioni.
Se vogliamo davvero cambiare le cose, dobbiamo portare l’opinione pubblica dalla nostra parte. Questa è una questione che divide l’opinione nazionale e, se appare troppo forte, fallirà. Dovrebbe essere discusso apertamente in una riunione di esperti e, se ricevesse il sostegno della maggioranza, dovrebbe essere portato avanti.
[Biografia di Nobukatsu Kanehara]
Nobukatsu Kanehara (Nobukatsu Kanehara) Laureato in giurisprudenza presso l'Università di Tokyo. È entrato al Ministero degli Affari Esteri nel 1981. In precedenza ha ricoperto il ruolo di Direttore Generale del Diritto Internazionale, Vice Segretario Generale Aggiunto del Segretariato di Gabinetto (per gli Affari Esteri) e Vice Direttore Generale dell'Ufficio per la Sicurezza Nazionale. Direttore esecutivo della Sasakawa Peace Foundation nel 2013. Nato nella prefettura di Yamaguchi. 67 anni.
