L’impatto di vasta portata della riforma fiscale di Zhu Rongji e la doppia differenziazione dell’economia cinese

Nel 1994, la Repubblica popolare cinese ha attuato la più grande riforma fiscale dalla sua fondazione, che ha aumentato significativamente la percentuale delle entrate fiscali centrali e ridotto la percentuale delle entrate dei governi locali sulle entrate fiscali nazionali. La mossa ha avuto un profondo impatto sull’economia cinese. L'autore di questa riforma fu Zhu Rongji, allora Vice Premier del Consiglio di Stato e Governatore della Banca Centrale.

L'articolo della Neue Zürcher Zeitung ha preso ad esempio la feroce disputa tra funzionari e abitanti dei villaggi alla periferia di Pechino, a cui ha assistito un corrispondente speciale sulla Cina nel 2010, per analizzare una delle conseguenze della riforma fiscale: "Le contee e le città dell'epoca espropriarono su larga scala le terre dei contadini - l'uso della violenza non era raro - e le vendettero a promotori immobiliari per l'edilizia residenziale. I governi locali usarono le entrate per riempire le finanze vuote. All'epoca, le contee e le città erano affamate di fondi. a causa di una riforma fiscale attuata nel 1994 da un funzionario chiave considerato da molti, allora come oggi, il politico cinese più riformista dai tempi di Deng Xiaoping.

L'articolo citava analisti del Rhodium Group che scrivevano che Zhu Rongji intendeva rafforzare il potere di Pechino e ci è riuscito. Nel 1994, le entrate fiscali del governo centrale sono raddoppiate rispetto all'anno precedente. Ciò, però, costringe anche i governi locali a trovare nuove fonti di entrate: “I governi locali hanno bisogno di fondi per stimolare lo sviluppo economico locale. Vogliono costruire ponti, stazioni ferroviarie, autostrade e aeroporti e fornire sussidi alle società straniere che investono a livello locale. Pertanto, stanno espropriando sempre più le terre dei residenti rurali, facendo perdere agli agricoltori le loro case e i loro terreni agricoli. Entro il 2020, le entrate derivanti dai trasferimenti fondiari hanno rappresentato più della metà delle entrate totali del governo locale."

L'articolo citava China Watch, un think tank con sede a Hong Kong. Uno studio di Perspectives scrive: "Tra il 2004 e il 2014, l'esproprio delle terre è avvenuto nel 43% dei villaggi e si stima che 40 milioni di cittadini cinesi siano stati direttamente colpiti. Di questi, il 60% ha poi dovuto affrontare condizioni di vita molto difficili." L'articolo menziona anche che, sebbene Pechino abbia introdotto leggi e regolamenti che richiedono un risarcimento per gli agricoltori senza terra, in alcune aree sono state ancora inscenate tragiche tragedie, come alcuni agricoltori che hanno scelto di suicidarsi.

L'articolo menziona anche altri impatti della riforma fiscale di Zhu Rongji, come l'aumento delle vendite di terreni che indirettamente ha innescato un boom nel mercato immobiliare e "ha indebolito l'autonomia delle cooperative di credito rurale che originariamente erano decentralizzate". L'articolo diceva: "Un noto economista americano con sede a Pechino ha sottolineato che Zhu Rongji sta perseguendo una politica altamente centralizzata incentrata sulla capitale... ... Lo slancio della crescita economica è rallentato nelle aree rurali e la crescita del reddito è stata messa sotto pressione, il che ha influenzato i consumi privati. Negli anni ’80 i consumi privati ​​rappresentavano il 51% della produzione economica; sotto Zhu Rongji, questa percentuale è scesa al 39%. Questo è un riflesso del dominio dello Stato sull’economia cinese”.

L’economia cinese è divisa in due

Il "Business Daily" ha pubblicato un articolo dal titolo "L'economia cinese si sta dividendo in due", concentrandosi sullo scenario complesso e sfaccettato in cui versa l'economia cinese: "Da un lato, alcune delle industrie cinesi orientate al futuro stanno vivendo un boom di sviluppo; d'altro canto, l'economia tradizionale è ancora debole. L’economista di Singapore Tan Kong Yam ha quindi sottolineato che in Cina esistono due forme economiche distinte. La prima è un’economia competitiva a livello globale guidata dalla tecnologia, guidata dall’intelligenza artificiale, dai veicoli elettrici, dalle batterie, dalla robotica e dai semiconduttori; l’altro è un’economia tradizionale in difficoltà, caratterizzata da un settore immobiliare in crisi, un elevato debito pubblico locale, una popolazione in calo, un consumo privato lento e un fragile sentiment del mercato”.

L'articolo ritiene che questo sia uno dei maggiori problemi che l'economia cinese deve affrontare, vale a dire che "l'ascesa tecnologica del Paese non si traduce più automaticamente in una più ampia prosperità".

L’articolo afferma che i resoconti dei media statali cinesi si concentrano principalmente su storie di successo nel campo della “nuova economia” cinese, ma “nonostante questo tentativo di guidare l’opinione pubblica, c’è ancora un acceso dibattito all’interno degli ambienti economici cinesi: se il boom dell’intelligenza artificiale avvantaggia principalmente alcuni giganti della tecnologia mentre i redditi familiari ordinari ristagnano, o se può tradursi rapidamente in una maggiore produttività, salari migliori e una più ampia prosperità”.

L’articolo citava l’economista cinese Cai Fang che affermava: “I miglioramenti in efficienza e produttività portati dal progresso tecnologico devono essere bilanciati con la condivisione e la distribuzione della ricchezza. "Cai Fang ha quindi sostenuto l'espansione del sistema di sicurezza sociale e ha sottolineato la necessità di condividere i "guadagni di produzione". L'articolo scrive che l'influente economista Liu Shijin ha anche chiesto un aumento sostanziale del reddito dei gruppi a basso e medio reddito, in particolare della popolazione rurale: "Questo divario è particolarmente evidente nel livello dei pagamenti delle pensioni. L'economista ha osservato che circa 180 milioni di pensionati – la maggior parte dei quali vive nelle zone rurali – ricevono una pensione di base media mensile di appena 249 yuan (circa 32 euro). Ciò è in netto contrasto con il trattamento dei pensionati urbani: la pensione media mensile per i pensionati delle imprese urbane supera i 3.000 yuan (circa 390 euro), e la pensione media mensile per i pensionati delle agenzie governative e istituzionali è compresa tra 6.000 e 7.000 yuan (circa 770-900 euro) o anche superiore. "