Li Ming (pseudonimo) dell'Hunan va in giro da due mesi per proteggere i suoi diritti quando lascia il Paese.
Li Ming compie 25 anni quest'anno. Nel mese di giugno, mentre era in viaggio in Malesia, ha ricevuto una chiamata dalla stazione di polizia del suo luogo di residenza. Li Ming ha raccontato che la controparte gli ha chiesto di rientrare in Cina entro tre giorni, altrimenti verrebbe definito un “truffatore” e il suo account verrebbe cancellato. Per dimostrare la sua innocenza, Li Ming prenotò rapidamente un volo per tornare nel suo paese.
Ma non si aspettava che questa volta non avrebbe potuto lasciare il Paese: senza preavviso, Li Ming è stato classificato dal dipartimento dell'immigrazione come un "truffatore ad alto rischio". "Non posso lasciare il Paese, nemmeno da Hong Kong e Macao."
Ha iniziato a difendere i suoi diritti. Andava alla stazione di polizia ogni pochi giorni per informarsi, chiamava il numero verde del sindaco e spendeva 6.000 yuan per trovare un avvocato. Non ha ancora ricevuto spiegazioni.
Alla fine di luglio di quest’anno, la Cina ha annunciato che avrebbe implementato nuove norme su ingresso e uscita a partire dal 15 settembre, compreso il conferimento del potere agli ispettori di frontiera di “dissuadere” i cittadini, facendo sì che molte persone si preoccupino delle restrizioni alla loro libertà di lasciare il Paese. Ma in realtà, molto prima che le nuove norme fossero introdotte, molte persone, dai dipendenti pubblici, al personale delle imprese statali fino ai cittadini comuni, non erano in grado di lasciare il paese perché i loro passaporti erano stati confiscati e inseriti nella lista nera.
A Wu Lei (vero nome: Li Jinxing), un avvocato cinese per i diritti umani che attualmente vive in Giappone, è stato vietato di lasciare il Paese per sei anni dalle autorità cinesi per "aver messo in pericolo la sicurezza nazionale". Ha detto alla BBC Chinese di non essere sorpreso dalle nuove normative, ma di non capire perché la gente "faccia tanto clamore" - "Non è sempre così la Cina?"
Elencato come "truffatore" dopo aver viaggiato nel sud-est asiatico
Questa è la prima volta che Li Ming va all'estero.
Nell'agosto 2025, Li Ming ha preso i soldi risparmiati a casa per viaggiare nel sud-est asiatico. Ha detto che non aveva fissato una data di ritorno e voleva solo "tornare in Cina dopo aver speso tutti i soldi". È partito da Guangzhou ed è andato prima in Malesia, poi in Indonesia e in Cambogia. Durante questi quasi dieci mesi, viaggiando, lavorò anche localmente per guadagnare denaro. Ha lavorato come guardia di sicurezza in un hotel e in un centro logistico.
Li Ming ha detto che nel giugno di quest'anno, quando ha ricevuto una chiamata dalla stazione di polizia, è rimasto sorpreso: "Come fanno a sapere dove sono?"
Di fronte alla richiesta di convincerlo a tornare, all’inizio non ha accettato. Per prima cosa ha mandato la sua famiglia alla stazione di polizia per scoprirlo. Secondo Li Ming, i suoi familiari hanno detto che la polizia aveva un atteggiamento duro e che "volevano convincere le persone dall'estero a tornare". Li Ming non ha capito il motivo, ma ha detto che la polizia al telefono gli aveva promesso che, a patto che tornasse, avrebbe potuto lasciare di nuovo il Paese entro due giorni.
Ma il giorno dopo il ritorno in Cina, sette o otto agenti di polizia sono venuti a cercare Li Ming. La polizia ha continuato a fotografarlo e gli ha chiesto in dettaglio il suo itinerario. Li Ming sentiva di essere come un "prigioniero" in questo momento.
Uno dei poliziotti ha detto a Li Ming: "Dato che sei tornato, non uscire". Li Ming rimase sbalordito e chiese perché. L'altra parte ha risposto: "La Cina è molto buona, ma non è sicuro per te andare all'estero".
Li Ming non ci ha pensato troppo ed è andato al dipartimento di immigrazione per fare domanda per un lasciapassare per Hong Kong e Macao. Tuttavia, il personale gli ha detto che era elencato nel sistema come "persona ad alto rischio sospettata di frode elettronica" e che Photoelectron non poteva nemmeno lasciare il paese. "Sono molto impotente e angosciato... sono stato fatto così senza saperlo."
La BBC Chinese non è stata in grado di verificare in modo indipendente le sue affermazioni. Tuttavia, secondo le informazioni pubbliche, i cittadini cinesi non sono attualmente in grado di verificare da soli la situazione dei controlli alle frontiere: se un avviso non ufficiale viene rilasciato al pubblico per iscritto o verbalmente, generalmente il pubblico non saprà che sono soggetti a restrizioni di uscita finché non richiedono documenti o lasciano il Paese.
L'esperienza di Li Ming non è unica.
Da quest'anno, sulle piattaforme social, le persone si susseguono postando post in cui affermano che al ritorno da un viaggio nel sud-est asiatico hanno ricevuto chiamate dalla polizia che chiedeva di denunciare e sono stati inclusi nella "lista dei presunti truffatori". La BBC Chinese ha esaminato le informazioni pubbliche e ha scoperto che almeno dal 2021 alle persone è stato impedito di lasciare il Paese perché incluse nell’elenco ad alto rischio di frode elettronica.
Alcuni cittadini della rete ritengono che il controllo delle frontiere sia legato a "domicili sensibili". Negli ultimi anni le autorità cinesi hanno represso vigorosamente i crimini legati alle frodi. In passato, hanno pubblicato pubblicamente un elenco di aree chiave per la repressione delle frodi elettroniche, comprese le province di Fujian, Guangxi, Hainan e Henan.
Li Ming sapeva che la sua residenza registrata nella provincia di Hunan era sulla "lista", "ma ci sono anche molte persone nello Hunan che fanno affari seri lì (nel sud-est asiatico)". Ciò che lo faceva sentire in conflitto era: "Ho anche rilasciato un certificato di assenza di precedenti penali".
Secondo Li Ming, le autorità non riescono affatto a distinguere la folla. "Una taglia unica va bene per tutti, e vi trasformeranno direttamente tutti in truffatori."
Le autorità cinesi non hanno annunciato i criteri per l'inclusione nell'elenco dei presunti truffatori. Tuttavia, coloro che sono elencati devono "provare la loro innocenza" e presentare certificati di lavoro, dichiarazioni salariali e altri documenti all'Ufficio di Pubblica Sicurezza per la verifica prima di avere la possibilità di essere rimossi dall'elenco.
"Non c'è modo di proteggere i miei diritti."
Le potenziali ragioni per i controlli alle frontiere non si limitano a fattori regionali.
La 26enne Pippi una volta ha rilasciato interviste ai media di Hong Kong durante il movimento anti-estradizione a Hong Kong. Dopo essere tornata in Cina, Pippi ha detto di essere stata interrogata dalla polizia di sicurezza statale (polizia di sicurezza cinese). "Il comitato del villaggio mi chiama ogni tanto e mi chiede cosa sto facendo e cosa sto facendo."
Dopo che la Cina ha ripreso lo sdoganamento esterno nel gennaio 2023, ha provato a richiedere un passaporto, ma finora il dipartimento non lo ha accettato.
Attualmente, la "Legge sull'amministrazione dell'ingresso e dell'uscita" cinese elenca sei situazioni in cui i cittadini non sono autorizzati a lasciare il Paese: coloro che detengono documenti non validi, imputati in cause penali, coloro con cause civili in sospeso e il tribunale ha deciso di non lasciare il Paese, coloro che sono stati deportati da altri Paesi e non possono lasciare il Paese, coloro che mettono in pericolo la sicurezza nazionale e altre situazioni in cui l'uscita è vietata da leggi e regolamenti amministrativi.
Negli ultimi tre anni Pippi ha avuto a che fare con la stazione di polizia e il dipartimento di immigrazione, cercando un solo motivo per rifiutarsi di richiedere il passaporto. Ha detto che un ufficiale dell'immigrazione locale una volta gli ha detto chiaramente: "È a causa dell'incidente di Hong Kong". Tuttavia, la controparte lo ha informato solo verbalmente e non ha mai fornito documenti scritti.
"Se mi dà i documenti ufficiali, posso richiedere una revisione amministrativa. (Ma) ha appena detto, non puoi andare." Pippi era perplesso: "Gli ho parlato della legge, ma lui non mi ha parlato della legge".
Li Ming ha anche detto che il dipartimento da lui contattato non ha mai fornito prove documentali.
“In Cina non c’è modo di proteggere i diritti e limitare l’uscita”. Wu Lei, un avvocato cinese per i diritti umani, ha affermato con fermezza.
Secondo la legge cinese sulle licenze amministrative, quando gli enti amministrativi decidono di non concedere licenze amministrative, dovrebbero spiegarne le ragioni per iscritto, ma l'opinione generale è che ciò non viene applicato rigorosamente nella realtà.
Wu Lei è soggetta al controllo delle frontiere da parte della Cina dal 2013 e non ha mai ricevuto notifica scritta da parte delle autorità. Ha descritto questo come "un punto cieco" nel sistema giudiziario cinese: "Non esiste una persona responsabile, (è come) una mano invisibile ti controlla".
Secondo Wu Lei, il controllo delle frontiere è diventato un mezzo con cui gli organi di pubblica sicurezza controllano i cittadini. "Potresti essere accusato di aver partecipato a una chiesa, di aver letto un club del libro, di aver rilasciato una dichiarazione o semplicemente di aver presentato una petizione."
Il Ministero cinese degli Affari Esteri e del Dipartimento per l'Immigrazione non ha risposto alle richieste della BBC Chinese.
Il professor Tom Kellogg, direttore esecutivo dell’Asia Law Center della Georgetown University, ha dichiarato alla BBC Chinese che la Cina ha utilizzato i divieti di uscita per raggiungere scopi diversi nel corso degli anni.
"In alcuni casi, al fine di garantire che le persone rilevanti non possano criticare il governo cinese all'estero o punirle per le loro attività di protezione dei diritti, il Consiglio di sicurezza nazionale rifiuta direttamente di rilasciare passaporti." Kroger ha spiegato che, d'altro canto, il personale di sicurezza nazionale richiederà anche agli attivisti per i diritti umani e agli avvocati di impegnarsi a non criticare il governo cinese in cambio del rilascio dei passaporti.
Wu Lei “ha fatto un accordo” con le autorità cinesi nel 2019. “Mi hanno detto di non oppormi a Xi Jinping e di modificare la costituzione per la rielezione, e poi ho detto ok, dovete lasciarmi andare all’estero”. La BBC Chinese non è stata in grado di verificare in modo indipendente la sua dichiarazione. Successivamente si è trasferito in Giappone nel 2022.
Vale la pena notare che nei nuovi regolamenti che stanno per essere applicati, per la prima volta viene esplicitamente stabilito che "i cittadini cinesi che si impegnano in attività illegali e criminali all'estero e mettono in pericolo la sicurezza e gli interessi nazionali" non potranno lasciare il Paese fino a tre anni dopo il loro ritorno.
Secondo Kroger, "questo è un altro strumento progettato per controllare" cosa dicono i cittadini cinesi "all'estero". In futuro, dopo che qualcuno avrà criticato il governo all'estero, le autorità potranno legalmente vietargli di lasciare il Paese, e il periodo di divieto di lasciare il Paese "probabilmente supererà di gran lunga questo periodo".
A partire dai dipendenti pubblici, fino all'inasprimento delle restrizioni all'emigrazione del personale delle imprese statali
Oltre a essere soggetti al controllo delle frontiere e al rifiuto del passaporto, le restrizioni all'uscita sono diventate da tempo "gestione quotidiana" per alcuni gruppi di persone.
Tra questi, i dipendenti pubblici furono uno dei primi gruppi ad essere inclusi nella gestione e le restrizioni furono gradualmente inasprite.
Nel 2014, il Dipartimento Organizzazione del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese ha inoltre richiesto di rafforzare la gestione dei quadri dirigenti che vanno all’estero, inclusa la centralizzazione della custodia dei passaporti da parte del Dipartimento del personale. La ragione ufficiale dichiarata allora era che "di tanto in tanto avviene la fuga di singoli quadri dirigenti, il che ha un impatto negativo sul partito e sul Paese".
Nel 2015, il Beijing News ha riferito che la politica di consegna dei passaporti era stata inasprita per includere i dipendenti pubblici a livello di dipartimento.
Un funzionario pubblico in pensione dell'Anhui ha detto alla BBC Chinese che, secondo quanto ricorda, il suo posto di lavoro gli ha richiesto di consegnare il passaporto intorno al 2018. Per andare all'estero, devi prima presentare un modulo di domanda al tuo datore di lavoro per spiegare le ragioni, ma non tutti sono approvati: secondo la sua osservazione, è più facile ottenere l'approvazione per andare all'estero a visitare i parenti, ma se è solo per turismo, può essere rifiutato.
Dopo che questo funzionario pubblico andrà in pensione nel 2025, il suo passaporto sarà ancora conservato presso la sua unità originaria. Secondo lui la politica di consegna dei passaporti ha una certa razionalità. "Si tratta principalmente di impedire che alcuni funzionari corrotti fuggano o trasferiscano beni. Per i funzionari di livello superiore, potrebbe essere quello di impedire la fuga di segreti di stato."
Tuttavia, l'anno scorso il New York Times ha riferito che in alcune zone, oltre ai dipendenti pubblici, anche alcuni insegnanti delle scuole pubbliche, dipendenti di banche e imprese statali dovevano consegnare i loro passaporti.
Xiao Wang, 32 anni, lavora per un istituto finanziario statale a Pechino. Ha confermato alla BBC Chinese che l'istituzione ha stabilito chiaramente che i passaporti devono essere consegnati e che le domande per i viaggi all'estero devono essere approvate dalla dirigenza.
Xiao Wang ha anche detto che i leader hanno ricordato verbalmente che “non bisogna andare in Paesi sensibili come il Giappone”. In linea di principio non ci sono restrizioni per gli altri paesi. Tuttavia, Xiao Wang ha affermato che, poiché le ferie annuali sono di soli cinque giorni, oltre alla pressione dei colleghi causata dall'involuzione del lavoro, sono ancora solo pochi i colleghi che vanno all'estero. "Sembrerai particolarmente visibile quando esci."
A suo avviso, le attuali restrizioni all’ingresso e all’uscita dalla Cina non sono definite in modo uniforme. "Sembra che dipenda da diversi lavori e diversi stili di leadership."
Xiao Wang ha spiegato che "è molto difficile per gli amici dipendenti pubblici che lo circondano, compresi quelli che lavorano nei musei, andare all'estero". Anche per richiedere il passaporto si dice che "non è possibile richiederlo direttamente per motivi professionali". Tra i miei amici che lavorano nelle banche, ad alcuni non è vietato andare all'estero, ma ad altri non è permesso andare all'estero nonostante abbiano fatto domanda.
Xiao Wang sospirò: "Sembra il mondo del ghiaccio e del fuoco."
Per quanto riguarda le nuove normative, ha affermato che ciò che lo preoccupa di più è che la politica sia "taglia unica". "Molte normative nazionali verranno rafforzate strato dopo strato. I requisiti potranno essere più severi al vertice, ma verranno bloccati direttamente alla base per evitare problemi."
"Il mondo è così grande che voglio ancora avere l'opportunità di vederlo." Xiao Wang ha detto: "Se non ci fosse permesso di andare all'estero, sarebbe ancora più problematico".
"Ricorda quel momento doloroso"
Manca meno di un mese all'entrata in vigore delle nuove norme su ingresso e uscita, ma le preoccupazioni delle persone riguardo alle restrizioni alle libertà personali sono già visibili.
Nel marzo di quest'anno, il diciannovenne Beibei (pseudonimo) si è trasferito dallo Shandong alla Corea del Sud per assistere a un concerto. Dall'inizio dell'anno ha visto su Internet notizie di persone fermate dalla polizia negli aeroporti e che chiamavano i loro genitori. Era la prima volta che viaggiava all'estero da sola. Lo stesso giorno della partenza, aveva appena ricevuto la notizia che una ragazza in viaggio da Qingdao era stata intercettata.
"Siamo appena andati al concerto. Penso che da adulti abbiamo la capacità di giudicare il bene e il male e non ci lasciamo ingannare così facilmente". Beibei ha detto.
Kroger ha affermato che le restrizioni di viaggio imposte dalla Cina a un numero crescente di gruppi sono profondamente preoccupanti e riflettono il crescente controllo ideologico della Cina nell’era di Xi Jinping.
Ha menzionato che durante l’era di Mao Zedong, la Cina era sostanzialmente isolata dal mondo occidentale. Fu solo con il periodo di riforma e di apertura che i cinesi che viaggiavano all’estero, studiavano o visitavano i parenti diventarono parte della vita quotidiana. Tuttavia, le varie restrizioni di viaggio odierne “ricordano quell’epoca dolorosa”.
Dopo l’annuncio delle nuove normative, l’Amministrazione nazionale cinese per l’immigrazione ha pubblicato articoli interpretativi di esperti.
Tra questi, Guo Yongliang, vice preside del College per la sicurezza estera dell'Università di polizia popolare cinese, ha affermato che i nuovi regolamenti implementano "il pensiero di Xi Jinping sullo stato di diritto e sul concetto generale di sicurezza nazionale", conferendo ai dipartimenti governativi "il potere e la responsabilità di identificare in modo proattivo i rischi" e "migliorare le capacità complessive di prevenzione e controllo dei rischi per la sicurezza all'estero".
Il 17 agosto, Li Ming ha affermato che, dopo aver ripetutamente presentato informazioni e seguito, la stazione di polizia ha finalmente affermato di aver superato la verifica ed è stato rimosso dalla lista nera. Ma Li Ming ha detto che, forse a causa delle sue frequenti lamentele, non può ancora lasciare liberamente il Paese.
Pippi ha detto che era disperato. Non ha osato presentare una petizione come Li Ming. Aveva paura che l'escalation dell'incidente avrebbe portato solo conseguenze peggiori. "Se lo faccio, andrò in prigione."
Oltre a parlare apertamente sulle piattaforme social, ha detto che non sapeva più cos’altro avrebbe potuto fare. "Sono una persona normale, vero? Sono giovane e non ho fatto niente di male..." "Non so se potrò uscire in questa vita."
