Zhu Rongji의 세제 개혁과 중국 경제의 이중 차별화가 미치는 광범위한 영향

1994년 중화인민공화국은 건국 이래 최대 규모의 세제개혁을 단행해 중앙재정수입 비중을 대폭 늘리고, 국가재정수입에서 지방정부 수입이 차지하는 비중을 줄였다. 이번 조치는 중국 경제에 큰 영향을 미쳤다. 이 개혁의 시행자는 당시 국무원 부총리이자 중앙은행 총재였던 주룽지(Zhu Rongji)였다.

Neue Zürcher Zeitung 기사는 2010년 중국 특파원이 목격한 베이징 교외의 공무원과 마을 주민 사이의 치열한 논쟁을 예로 들어 세금 개혁의 결과 중 하나를 검토했습니다. "당시 군과 도시는 농민의 토지를 대규모로 몰수하여 폭력을 사용하는 것이 드문 일이 아니었고 이를 부동산 개발업자에게 주택 건설을 위해 판매했습니다. 지방 정부는 그 수입으로 빈 재정을 메웠습니다. 당시 군과 도시는 식량이 부족했습니다. 1994년 많은 사람들이 덩샤오핑(Deng Xiaoping) 이후 중국에서 가장 개혁적인 성향을 지닌 정치인으로 간주하는 핵심 관료가 시행한 세제 개혁으로 인해 자금을 조달했습니다.

이 기사는 로듐 그룹의 분석가들이 Zhu Rongji가 베이징의 권력을 강화하려고 의도했고 성공했다고 썼다고 인용했습니다. 1994년 중앙정부의 재정수입은 전년도에 비해 두 배로 늘어났다. 그러나 이는 또한 지방정부가 새로운 수입원을 찾도록 강요합니다. "지방정부는 지역 경제 발전을 활성화하기 위해 자금이 필요합니다. 그들은 교량, 기차역, 고속도로 및 공항을 건설하고 현지에 투자하는 외국 기업에 보조금을 제공하는 데 열중하고 있습니다. 따라서 농촌 주민들의 토지를 점점 더 몰수하고 있으며, 이로 인해 농민들은 집과 농지를 잃게 됩니다. 2020년까지 토지양도 수익은 지방정부 총 수익의 절반 이상을 차지했습니다."

이 기사는 홍콩에 본사를 둔 싱크탱크인 차이나 워치(China Watch)를 인용했습니다. Perspectives의 연구에 따르면 "2004년에서 2014년 사이에 마을의 43%에서 토지 몰수가 발생했으며 약 4천만 명의 중국 시민이 직접적인 영향을 받았습니다. 그 중 60%는 나중에 매우 어려운 생활 환경에 직면하게 되었습니다.” 기사에서는 또한 중국이 토지 없는 농민에 대한 보상을 요구하는 법률과 규정을 도입했지만 일부 농민이 자살을 선택하는 등 일부 지역에서는 여전히 비극적인 비극이 자행되고 있다고 언급했습니다.

기사는 또한 부동산 시장의 붐을 간접적으로 촉발하고 "원래 분산화된 농촌 신용 협동조합의 자율성을 약화시키는" 토지 매매 급증과 같은 Zhu Rongji의 세제 개혁의 다른 영향도 언급했습니다. 기사는 다음과 같이 말했습니다. "베이징에 거주하는 미국의 저명한 경제학자는 주룽지가 자본 중심의 고도로 중앙집권적인 정책을 추구하고 있다고 지적했습니다. ... 농촌 지역의 경제성장 모멘텀이 둔화되고 소득 증가가 압박을 받아 민간 소비에 영향을 미쳤습니다. 1980년대에는 민간소비가 경제생산의 51%를 차지했다. Zhu Rongji에서는 이 비율이 39%로 떨어졌습니다. 이는 중국 경제에 대한 국가의 지배력을 반영하는 것”이라고 말했다.

중국 경제는 둘로 쪼개졌다.

비즈니스 데일리(Business Daily)는 중국 경제가 직면한 복잡하고 다면적인 시나리오에 초점을 맞춰 '중국 경제가 둘로 갈라지고 있다'라는 제목의 기사를 게재했다. 반면에 전통경제는 여전히 취약하다. 따라서 싱가포르 경제학자 Tan Kong Yam은 중국 내에 두 가지 뚜렷한 경제 형태가 있음을 지적했습니다. 하나는 인공지능, 전기차, 배터리, 로봇공학, 반도체가 주도하는 세계적으로 경쟁력 있는 기술 중심 경제입니다. 다른 하나는 위기에 처한 부동산 산업, 높은 지방정부 부채, 인구 감소, 민간 소비 부진, 취약한 시장 정서 등으로 특징지어지는 고전적 경제 상황입니다.”

기사에서는 이것이 중국 경제가 직면한 가장 큰 문제 중 하나라고 믿습니다. 즉, "국가의 기술 발전이 더 이상 자동으로 더 넓은 번영으로 이어지지 않습니다."

기사에 따르면 중국 국영 언론 보도는 주로 중국의 '신경제' 분야의 성공 사례에 초점을 맞추고 있습니다. 그러나 "여론을 유도하려는 이러한 시도에도 불구하고 중국 경제계 내에서는 인공 지능 붐이 일반 가계 소득이 정체된 동안 소수의 거대 기술 기업에게 주로 이익이 되는지, 아니면 신속하게 생산성 향상, 임금 향상 및 더 넓은 번영으로 이어질 수 있는지에 대한 치열한 논쟁이 벌어지고 있습니다."라고 밝혔습니다.

기사는 중국 경제학자 차이팡(Cai Fang)의 말을 인용해 “기술 진보로 인한 효율성과 생산성 향상은 공유와 부의 분배와 균형을 이루어야 한다. "따라서 Cai Fang은 사회 보장 시스템의 확장을 옹호하고 '생산 이익' 공유의 필요성을 강조했습니다. 기사에서는 영향력 있는 경제학자 Liu Shijin도 중저소득층, 특히 농촌 인구의 소득을 실질적으로 늘릴 것을 촉구했다고 썼습니다. "이러한 격차는 연금 지급 수준에서 특히 분명합니다. 이 경제학자는 대부분 농촌 지역에 거주하는 약 1억 8천만 명의 연금 수급자들이 월평균 기본 연금을 249위안(약 32유로)만 받는다고 지적했습니다. 이는 도시 퇴직자의 처우와 극명한 대조를 이룬다. 도시 기업 퇴직자의 월 평균 연금은 3,000위안(약 390유로)을 초과하고, 정부 기관 및 기관 퇴직자의 월 평균 연금은 6,000~7,000위안(약 770~900유로) 이상이다. "