香格里拉对话会：亚太安全恶化，军备竞赛加速，台湾局势不明

（德国之声中文网）在过去几天，来自世界各地的国防部长、军事人员和安全专家齐聚新加坡，参加香格里拉对话会（简称“香会”），共同聚焦亚太地区——这个全球最具活力地区，核心议题是该地区的安全政策现状。

那么，这场“香会”传递了哪些关键信息？

1. 亚太地区安全形势正在恶化

在2026年香格里拉对话会召开一周前，新加坡总理黄循财说：“在这个瞬息万变的世界里，现实情况是动荡将会增加——我们将从一个风暴走向另一个风暴。”

事实上，亚太地区的几起冲突近期都有所升级迹象。例如，2025年5月印度和巴基斯坦之间爆发短暂战争。泰国和柬埔寨之间的战争到2025年12月才结束。2026年2月，巴基斯坦和阿富汗之间反复发生的冲突因巴基斯坦的空袭而加剧。缅甸内战仍在继续。在南中国海，冲突和对峙也时有发生。而亚太地区诸多安全问题的热点则在台海，台湾的未来仍然充满不确定性。

国际战略研究所（IISS）东南亚安全与防务高级研究员拉克什马纳（Evan A. Laksmana）在香会年度安全报告中总结道：“区域各国——无论大小——都无法摆脱这种正在恶化的安全环境。”

主导亚太地区地缘政治的议题是美中之间的大国竞争，两国迅速增长的军事力量正在改变亚太地区的力量平衡。

越共总书记兼越南国家主席苏林在周五晚发表主旨演讲，为香会揭幕。他强调，国家间的竞争是正常现象，但必须加以控制：“核心是在法律框架内管控分歧，使竞争是有限的、负责任的和可预测的。可持续的区域秩序不能建立在持续的恐惧和相互不信任之上。”他还强调，发展与安全密切相关。“对许多国家而言，发展并非安全之后的次要考量。”

2. 军备竞赛持续加速

不过在香会上，各国应对恶化的安全局势的主要措施并非是经济发展，而是首先依靠军备竞赛。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，到2025年，亚太地区的军费开支已达到6810亿美元。

对于美国国防部长赫格塞斯来说，这还远远不够。他在周六的讲话中表示，美国很快将在国防上投入1.5万亿美元，并呼吁美国所有亚洲盟友加大对自身安全的投入。他说，“长期以来，该地区的安全过度依赖美国的军事力量，而我们的许多盟友和伙伴却任由自身的防御能力萎缩”。

他特别赞扬了韩国、菲律宾、澳大利亚、新加坡、马来西亚、泰国、越南和印度，表示这些国家与欧洲国家不同，这些国家明白只有实力才能确保和平。

对此，参加香会的德国国防部国务秘书希尔默（Nils Hilmer）表示，与美方保持着密切而积极的沟通。他说，自从一项允许德国增加国防开支的宪法修正案通过以来，德国至少有足够的资金。 “这是多年来德国联邦国防军首次获得所需的资金，而目前最重要的任务是在合适的时间采购合适数量的合适武器装备。”

然而，武器数量越多并不一定意味着安全与和平，这一事实在香会上似乎没太得到重视。只有红十字国际委员会主席斯波利亚里奇（Mirjana Spoljaric）提出了批评意见：“有武器生产，就会有武器使用。大规模采购武器、大规模生产武器以及在国防上的巨额投资，最终都会造成人员和物质损失。因此，我们在制定国防开支计划之初就必须考虑到这一方面。”

3. 台湾局势依然充满不确定性

美国防长赫格塞斯在今年的演讲中只字未提台湾。这与他在去年香会上的言论形成鲜明对比，他当时表示，中国不仅在增强军力以夺取台湾，而且“正在每天积极进行相关训练”。

美中关系的这种变化显而易见。5月中旬，美国总统特朗普访华、与中国领导人习近平会晤期间，就中国提出的“建设性战略稳定关系”方案达成了一致。赫格塞斯在演讲中也使用了该表述，他谈到平衡并反对霸权野心，称该地区和美国“对安全环境有着清醒的评估，并一致认为，一个由单一霸权国家主导的太平洋将破坏地区力量平衡，损害我们共同努力维护的平衡。”

中国前外交副部长、前驻美大使崔天凯在香会上接受德国之声采访时也说：“习近平主席和特朗普总统就中美关系的新愿景达成一致，即‘建设性战略稳定’。现在对中国来说最重要的是，怎么落实两位元首在特习会达成的‘建设性战略稳定’，并且持续做下去。

在崔天凯看来，这包括不向台湾提供武器，他表示中国从根本上反对任何数量的对台武器销售，“进一步的武器交付不具建设性，只会破坏稳定。” “美国老说希望台海是和平的，我们也一直在强调和平统一，我跟美国人也说，中国如果实现了和平统一，台海不就和平了吗？就持续、长久地和平了。这也符合你美国利益，你为什么不能出来支援一下？”

当一位听众询问，此前经美国国会批准、后于5月被特朗普叫停的价值140亿美元的对台军售计划是否仍将继续进行时，美国防长赫格塞斯仅表示，最终决定权在于美国总统。

4. 美国仍然不可或缺，但并非无所不能

观察家、前外交官考西坎（Bilahari Kausikan）在香会上接受德国之声采访时说，一些基本事实得到了证实：“事实是：没有美国的支持，欧洲无法遏制俄罗斯。没有美国的支持，亚洲也无法制衡中国。美国只有一个，我们必须与它合作。”他补充道：“在此基础上，中小国家也并非完全无能为力，而是可以根据自身利益在某些领域开展合作。”

目前，亚洲正在涌现出新的、多方面的安全合作。例如，日本正与澳大利亚、菲律宾、印度、新西兰、新加坡等国加强合作。国际战略研究所（IISS）的日本问题专家沃德（Robert Ward）告诉德国之声：“日本正在努力在该地区建立志同道合的伙伴网络。这是一个幅员辽阔的地区，任何国家都无法独自完成这项工作，即使是远在千里之外的美国也不例外。”沃德表示，这些额外的安全网络也有助于遏制中国的野心，“为中国制造战略上的复杂性”。

菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）也表达了类似观点：“美国站在我们这边，日本、澳大利亚、新西兰、加拿大和法国也站在我们这边。能形成威慑的伙伴越来越多，而且这种趋势还会继续下去。”

德国也在扩大合作。德国国防部国务秘书希尔默说：“我们不仅在讨论战略发展，也在制定联合战略，例如与日本和新加坡的合作。”他强调，这关乎切实可行的安全政策，例如，德国此前参加了在太平洋举行的全球最大规模的海上联合军事演习“环太平洋军演”（RIMPAC），并将于2026年再次参加。

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