國防無人載具特別條例遭藍白封殺 顧立雄：不利建軍

行政院日前提出「國防自主無人載具特別條例」草案，規劃編列2100億元特別預算，卻於上週遭在野黨藍白聯手杯葛封殺，連進入審查的機會都沒有。

朝野立委今（1）日在立法院外交及國防委員會，針對無人載具條例的行政院、國民黨、民眾黨及民進黨立委鍾佳濱等提案4個版本質詢。

國防部長顧立雄強調，國防部身為主要需求方，必須以「大量長單、規模穩定」的特別預算引導國內廠商投資，才能如期建立國防自主的「非紅供應鏈」；若改為年度預算或排除無人艇，將難以因應迫切的敵情威脅。

民進黨立委陳冠廷質詢時指出，行政院特別條例遭在野黨否決，但國民黨與民眾黨版本未能直接顯現國防部的迫切需求。

他批評國民黨版將主管與主辦機關列為經濟部與國防部，權責混淆，且用公務預算分6年編列2400億元，與行政院額外創造2100億元特別預算的概念完全不同，面對近年內可能發生的敵情威脅，一般預算緩不濟急。

顧立雄回應表示，他不理解國民黨版所謂「主辦機關」的法理定義。

他強調，行政院版明列的濱海監偵型、攻擊型無人機與小型自殺無人艇，是根據建案計畫與作戰需求提出。

國民黨版雖匡列每年400億元，但缺乏具體的作戰需求內容，若放入年度預算如何審議，令人困惑。

民進黨立委鍾佳濱則全面剖析包含自己提案版本的4版本核心差異指出，政院版聚焦快速建軍，國民黨版重常態法制且具刑責，民眾黨版則反對特別預算且範圍限於無人機。

顧立雄對此重申，國防部站在作戰需求面，強烈希望已完成戰力規劃的項目，能以資源集中、規模穩定的方式儘速籌獲。

國民黨立委賴士葆則為在野黨版本強力辯護，質疑政院為何堅持特別預算。

他指出，國民黨版分6年編列2400億元，比政院版還多出300億元，反問顧立雄「有沒有More than happy？」並強調年度預算監督力道較強，特別預算則流於鬆散，只要國防部遵循採購法、不圖利特定廠商，年度預算「刪的幾乎不會刪」。

顧立雄反駁，特別條例通過後，每個建案仍須送立法院進行預算審查，絕無缺少監督的問題；他更反問，若預算送入年度審查，在野黨是否真能保證照案通過、一毛不刪？雙方一度言詞交鋒。

民進黨立委郭昱晴質詢時則對藍白杯葛表達高度遺憾，她憂心若依在野黨主張納入年度預算，一旦審查延宕，恐使無人載具的採購、生產與交裝全面延後。

她也質疑，民眾黨版將海上的無人艇與水下載具排除在外，是否符合國軍不對稱戰力需求？

顧立雄回應，行政院版本所列的3項採購最符合國軍快速建軍需求；其次，相較於逐年編列且具高度不確定性的年度預算，特別預算更能讓國內外廠商願意投入產線，形成自主且非紅的供應鏈。

顧立雄指出，「在台海作戰中，無人艇是非常非常重要的一個不對稱戰力之一」，若將其排除，將無法有效因應目前的建軍防衛需求。