台灣軍工產業：擺脫量能不足，走向爆量量產與國際布局

總統賴清德日前到中科院視導無人機研發時向在野黨喊話：「別把國軍困在立法院裡面浪費時間」。

賴清德日前赴中科院視導無人機研發時，痛批在野黨的無人機特別條例意圖將預算交由經濟部主導，堅持應歸國防部。對此，無論由誰主管皆非重點，國防工業本就兼具防衛需求與產業經濟，執政黨若糾結於部會權責辯論，忽視了整合研發、生產、銷售的垂直流程，甚至遺漏海巡等高需求單位，這顯然是分不清輕重緩急，未抓到問題本質。

台灣軍工產業的病灶始終在於「量能不足」，而非預算撥款權。武器生產屬高附加價值、攤提期長之產業，現行預算撥款僅買成品，無助於垂直研發。以海巡「低致命性裝備試辦計畫」為例，8,624萬元經費扣除雜項後，真正投入中科院的科研經費極有限，導致特殊火箭彈單枚造價高達8至10萬元，總量僅約300枚。面對中國常態化襲擾，全台安平級巡防艦若齊射，庫存將瞬間告罄，完全不具備戰術可持續性。

解決之道在於「爆量量產」並將技術移轉至民間（如中信造船）。政府應摒棄成品採購思維，撥款約17.5億元入股中信造船（取得約38.4%股權），啟動以下產業戰略：

一、技術移轉與產能建設（約7.5至10.5億元）：買斷中科院專利並進行「去軍事化」通用改造，協助民間廠建立符合國際標準的「甲級火炸藥」防爆廠房，引進自動化產線以達成規模經濟，從半手工製造跨入現代化工業量產。

二、國際認證與首期備料（約4.25至5.25億元）：取得MIL-STD美軍規認證以開啟外銷門檻，並備足關鍵原物料，以應對地緣政治背景下長達2至3年的漫長商務談判過渡期。

三、國際布局與利益綁定（約4至5億元）：設立美國全資子公司以規避「購買美國貨」限制；採取「買彈送載台改裝」的侵略性策略打入菲律賓市場；透過深度戰術合作與利潤分潤機制，將美、菲在地的防務核心利益團體，直接綁定於台灣的供應鏈中。

透過三分之一以上的持股，政府既能跨過否決權門檻，確保財務與合規的嚴格監督，又能保留民營企業在海外進行白手套商務的靈活活力。唯有跳脫部會本位主義，將軍工視為具備外銷能力的產業進行整體布局，台灣才能在激烈的軍備競賽與灰色作戰中，建立真正具備韌性的實力。