《城市更新“十五五”规划》印发，数智技术赋能城市高质量发展

城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

在工业化和城镇化初期，城市更新侧重于物质空间再生，着重解决住房短缺与基础设施滞后等问题。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《城市更新“十五五”规划》系统部署了培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型等方面重点任务。城市更新正逐步成为涵盖产业转型、文化保护、韧性提升、生态优化、民生改善等领域的系统工程。

近年来，以人工智能、大数据、区块链等为代表的数智技术集群，正重塑城市与区域空间的生产、流通和治理。数智技术引发城市规划领域变革，推动城市更新从传统意义上的物质空间改善，转变到以内涵式发展为特征的“数字更新”阶段。从宏观的规划治理到微观的民生服务，数智技术已渗透到城市更新各层面，并催生一系列创新性应用场景，提升了城市运行效率、安全韧性和宜居品质。

以数据支撑提升决策效率。城市更新工作融合空间属性分析、多源信息整合、价值判断及趋势预测等多重内容，涉及多方面决策。数智技术可为城市更新中的空间布局评估、辅助决策等提供数据支撑与效果模拟，帮助决策者全面了解城市现状和发展趋势，提高决策精准度。例如，可通过AI技术系统分析拟更新区域的建筑质量、配套设施等地理信息数据，及人口数量、产业现状等经济社会数据；借助预测模型、评价模型等AI分析工具，模拟不同城市更新方案的经济社会效益，从而形成集成解决方案，提升工作效率与质量。

以智慧规划优化空间布局。城市设计是城市更新的基础。人工智能技术在空间规划中发挥日益重要的作用，也为城市设计提供了新手段，通过搭建算法框架、空间数据生成、城市模拟和功能识别等，能够显著提升城市设计的精度和效率。利用数字孪生、建筑信息模型、城市信息模型、地理信息系统等技术，还可实现城市规划的三维可视化，有助于更好处理空间、自然与建筑结构等的关系，提升规划设计的科学性、前瞻性，进而优化城市空间布局，提升城市功能。

以智能系统推动精细管理。当前，国内一些城市通过搭建智能化城市更新管理系统，整合规划、建设、运维等环节数据，实时监测基础设施运行状态，动态追踪环境质量变化，及时发现道路破损、管网渗漏等问题，识别交通拥堵、设施老化等区域，预测风险趋势，推动城市更新管理向精细化、智能化转型。部分城市还建立了城市体检信息平台，通过采集从住房到社区、街区、城区相关数据，引入智能算法进行处理，实时分析诊断存在的难点、堵点问题，以及城市高质量发展的短板，为精准开展城市更新奠定基础。

运用数智技术，实现对城市运行的全面感知、智能分析和精准决策，正推动城市更新从“经验驱动”向“数据驱动”升级。也要看到，人工智能等技术在算法偏见、信息安全等方面仍存在短板。在城市更新中，如何平衡机遇与风险，制定更加完善的数智技术应用标准和规范，需进一步加强研究与实践。(作者：金观平 来源：经济日报)