最高法院扩大总统权力，允许解雇独立机构官员，但为美联储保留例外

周一，最高法院为特朗普总统扫清了道路，允许他解雇独立政府监管机构官员，尽管有联邦法律旨在保护他们的职位，这是总统权力的一次重大扩张。

但大法官们为美联储保留了一个例外，阻止总统立即罢免这一掌握大权的中央银行的一位理事丽莎·D·库克。

法院以6比3的裁决对此类解雇给予宽泛的许可，三名自由派大法官持异议。

这代表着权力从国会向总统的重大转移，并可能通过赋予总统对独立机构的更多控制权，彻底改变联邦政府的结构。

该案检验了特朗普是否能仅仅因为联邦贸易委员会民主党成员丽贝卡·凯利·斯劳特拒不遵从其意愿而将其罢免，尽管法律规定总统只能因“效率低下、玩忽职守或渎职”才能罢免委员。

但这一决定将影响到二十多个政府部门——包括那些负责保护消费者、工人、环境和核安全的机构，这些机构传统上一直不受总统控制。

特朗普在社交媒体帖子中庆祝他所谓的“大胜”，并说这是“历史性和前所未有的裁决，是关于总统权力最重要裁决之一”。

不过，最高法另一项裁决以5比4表决阻止总统罢免库克。

虽然该裁决仅涉及一个狭窄的程序性问题，但多数意见指出了中央银行独特的独立性质。

前美联储和财政部高级官员以及库克的法律团队曾警告最高法院，如果允许特朗普在诉讼进行期间罢免她，将引发经济动荡，并削弱中央银行长期以来的自主权。

与其他监管机构不同，特朗普承认总统只能因正当理由解雇美联储理事。他指控库克从事抵押贷款欺诈，并表示他可以以此为由将其解雇。

然而，大法官们认为，库克并未获得机会反驳这些未经证实的指控。

周一撰写了两案多数意见的首席大法官小约翰·G·罗伯茨驳斥了政府“敷衍了事”的论点，即所谓库克在总统通过社交媒体宣布解雇她时已获得公平或程序正义。

“这是行不通的，”首席大法官写道，他的意见得到布雷特·M·卡瓦诺大法官和三位自由派大法官的赞同。“至少，库克有权获得对相关证据的某种解释，以及某种回应途径。”

库克周一在一份声明中表示，总统解雇她的举动“是试图以捏造的借口将我移除，因为我拒绝屈从于政治压力，并继续仅基于什么最有利于美国人民来设定利率”。

但法院对她有利的裁决是有限的。

大法官们允许她继续留任，同时允许特朗普继续寻求罢免她，只要库克有机会回应针对她的指控即可。

届时，法院可以“评估此类指控的有效性和充分性”，首席大法官写道。

总统在社交媒体帖子中发誓要继续努力罢免库克。

法院区分了它所谓的美联储的“独特角色”与其他类型政府机构，在其他机构中，法院多数意见认为总统需要有罢免观点与政府相左的官员的决策空间。

在联邦贸易委员会案中，大法官们抛弃了90年的先例，该先例曾阻止总统没有正当理由、仅因政策分歧罢免独立监管者。

长期以来，大多数大法官一直同情特朗普政府提出的论点，即宪法将所有行政权力赋予总统，他或她必须能够控制行政部门所做的一切。

几名大法官多年来一直表示，他们渴望推翻1935年汉弗莱遗产管理人案的先例，该先例保护了独立机构。

该案同样涉及联邦贸易委员会。

在斯劳特的联邦贸易委员会案中，长期致力于推翻该先例的保守派法律运动与希望罢免政府各部门官员的特朗普站在了同一条战线上。

在法院周一的决定中，首席大法官表示，“国会或法院都不得将难以共事”的行政部门官员“强加”给总统。

多数意见称，现代联邦贸易委员会已通过约80项法规积累了宪法保留给总统的权力，包括对私人主体执行规则和收取数十亿美元民事罚款。

首席大法官写道，斯劳特被任命的委员会“无疑在行使行政权力，因此必须由行政首脑控制”，并表示因此总统“有权缩短她的任期”。

法院的决定留下了一个疑问，即公务员以及行政部门下属法院的法官应得到怎样的雇员保护。

索尼娅·索托马约尔大法官当庭宣读了她的不同意见书的一份长篇摘要，警告称法院的决定将释放混乱。