上海曹家渡街道服务类社会救助标准化试点通过市级验收

记者21日获悉，上海是全国首批服务类社会救助改革创新试点地区之一。标准化建设正是上海将制度优势转化为治理效能的核心抓手。政府部门通过统一服务规范、统一评估标准、统一流程闭环，让服务类救助从零散的项目探索，升级为稳定、可及、公平的制度性保障。2026年，历经2年试点，首个贯穿服务类救助全流程、各环节的标准体系在曹家渡街道验收通过，成为《中华人民共和国社会救助法》正式实施后率先诞生的关于服务类救助的市级标准。

当日，记者走访上海静安区曹家渡街道，该街道突破传统“保基本”局限，在照护、生活、关爱三类服务基础上创新增设“发展服务类救助”，把服务类救助延伸至学业提升、能力建设、就业帮扶等发展型领域，建立“可发展对象库”动态识别标准，链接就业培训、岗位推送等资源，形成“识别-评估-帮扶-跟踪”全周期发展型救助链条，推动救助从“输血”向“造血”转变。

记者了解到，近期，曹家渡街道“服务类社会救助标准化试点”项目成功通过上海市市场监督管理局组织的验收评估；此前，该项目已成功通过上海市民政系统标准化试点验收。曹家渡街道成为上海首个同时完成民政、市场监督管理两项服务类社会救助标准化试点验收的街道。从基层实践到市级标准，这套全链条救助模式，为《中华人民共和国社会救助法》在上海全域基层落地实施，提供了可借鉴、可推广、可量化的标准样本。

试点期间，曹家渡街道反复打磨，总结形成“四多四全”工作法，即通过多源头发现、多维度评估、多渠道整合、多元化供给，实现全人群覆盖、全要素统筹、全流程管控、全周期服务。曹家渡街道还将民政领域的行业服务规范与市场监管领域的标准体系建设要求深度融合，从“空间、流程、队伍、资源”四大核心要素着手，将“四多四全”工作法转化为包含“通用基础、服务提供、服务保障、岗位”四大板块的服务类社会救助标准体系，进而系统构建起“诉求摸排-需求评估-个性化服务方案匹配-多元资源链接”全链条规范体系。同时，曹家渡街道建立“动态追踪、成效反馈、结案归档”的个案管理要求，实现全流程留痕、全节点可溯、全责任可查，推动救助工作从“经验驱动”向“标准引领”系统性转型，切实将“铁脚板”的走访温度转化为可复制、可量化的标准刻度。

数据显示，试点期间，曹家渡街道“民生暖心屋”累计接待民众695人次，精准锁定救助对象184户，开展个性化服务政策咨询、学业辅导、就业帮扶、陪医配药等147次，推动救助程序精简30%以上，民众满意度达98%。

曹家渡街道方面介绍，其重塑救助服务全流程，变“人找政策”为“政策找人”，服务范围拓展至失无业人群、身心障碍者、困境家庭“一老一小”等边缘困难群体；标准化流程推行后，改变了以往服务碎片化、对接不连贯的弊端。

街道集成一套经实践检验的标准化工具包，实现从需求评估到结案反馈的全流程痕迹化管理，彻底改变救助服务“看不见、摸不着、难衡量”的状况，让服务可监督、可考核、可复盘、可推广。同时，街道搭配数字化工具支撑，将救助服务嵌入“随申办”开通线上求助通道，线下保留“铁脚板”走访温度，线上拓展数字化服务路径，以技术赋能提升救助精准度与响应效率，打造“政策找人”的智能救助样板。

街道建立“1+4+2”标准化服务清单体系：以1项基础服务规范为核心，配套照护、生活、关爱、发展4类专项服务规范，新增需求评估、清单式实施2项操作规范，明确各类帮扶的服务内容与质量标准，为差异化救助提供清晰的“服务指南”。清单联动63家单位组建的“资源联盟池”，落地十大专项服务包，让帮扶内容一目了然、标准清晰可查。