中國「民族團結進步促進法」施行 國安官員示警跨國鎮壓法制化

中國「民族團結進步促進法」7月1日將施行。（彭博）

中國今起正式實施「民族團結進步促進法」，國安官員示警，這是全球第一部將「跨國鎮壓」公然法制化的惡法，即便從去年送交全國人大審查開始，國際社會已多次強烈呼籲廢除或修訂，北京仍置若罔聞，通過這部定罪標準極其模糊、至少違反12項國際人權規範的「法律」，其中更有三大風險條款，正嚴重挑戰人類文明價值。

國安官員說明，該法從去年9月送交全國人大審查就引發國際高度關注，國際智庫「人權觀察」批評其犧牲人權、升高境外法律戰，並阻撓全球企業的供應鏈去紅化佈局。中國今年3月12日通過該法、訂於今天實施，期間8名聯合國人權特別報告員曾於4月聯名致函中方要求廢除規定，歐洲議會4月底也通過決議要求廢除或重新修訂，但中國政府都不予理會。

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國安官員指出，這部法有三大條款最具風險性。首先，第63條的「跨國鎮壓條款」規定，所有境外組織與個人，只要實施「破壞民族團結」或製造民族分裂的行為都將依法追究，這意味著沒有國籍與地域限制，世界上任何國家、任何人都將成為被管轄與懲罰的對象，違反《聯合國憲章》的主權平等原則。

其次是第62條將「煽動、資助」民族分裂或極端宗教等行為，與主犯一同施以刑事重罪，包含言論聲援、輿論動員、財務捐助等倡議都被入罪，定義權全由中國官方壟斷，法律運用的任意性極高，「他說你有罪就有罪」。

第三，第20條直接規定父母必須教育未成年人「熱愛中國共產黨」、樹立中華民族一家親的觀念，將意識形態延伸到家庭內部。此法也強制要求兒童以普通話接受教育，剝奪並反對接受母語教育的權利，違反《兒童權利公約》及《經濟、社會及文化權利國際公約》保障的文化自決與文化生活參與。

國安官員說，據聯合國人權專家的評估，此法至少違反12項中國已批准或本身具法律約束力的國際人權規範，包含《消除一切形式種族歧視國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》、《聯合國憲章》中的主權平等原則等習慣法，以及《人權捍衛者宣言》，顯示出該法正全面挑戰文明社會的基本規定，國際社會不能掉以輕心。

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中國「民族團結進步促進法」立法進程與國際反應。（記者陳昀製圖）