Ambasadorowie państw UE uzgodnili 21. pakiet sankcji wobec Rosji

Ambasadorowie państw UE osiągnęli porozumienie w sprawie 21. pakietu sankcji wobec Rosji. Przez kolejne 12 miesięcy rosyjskiej ropy transportowanej drogą morską nie będzie można sprzedawać po cenie wyższej niż 44,10 dolara.

Pierwotnie limit cenowy miał zostać zamrożony na pół roku. Gdyby państwom członkowskim nie udało się porozumieć, cena zostałaby zaktualizowana proporcjonalnie do obecnych, wyższych cen za surowiec na światowych rynkach, co dałoby Rosji wyższe przychody wykorzystywane do finansowania wojny przeciwko Ukrainie.

Pakiet obejmuje także dodatkowe sankcje na osoby i podmioty zaangażowane w wojnę przeciwko Ukrainie. Ursula von der Leyen przekazała, że uzgodniony w czwartek pakiet obejmuje dodanie 32 rosyjskich banków, firm kryptowalutowych i platform handlu ropą do unijnej listy podmiotów objętych zakazem transakcji. Jak wskazała, pakiet jest także skierowany przeciwko statkom wspierającym flotę cieni oraz stanowi krok w kierunku formalnego zakazu wjazdu rosyjskich bojowników do Unii Europejskiej.

Ursula von der Leyen oświadczyła, że dzięki temu pakietowi sankcji „rosyjska machina wojenna nie skorzysta na wstrząsach rynkowych”.

Porozumienie z zadowoleniem przyjął również Antonio Costa. Podkreślił, że Unia Europejska zrobiła kolejny krok, by zwiększyć presję na Rosję. „21. pakiet sankcji obejmuje najważniejsze sektory: energetykę, usługi finansowe, kryptowaluty i handel. Nasze wsparcie dla Ukrainy oraz sprawiedliwego i trwałego pokoju pozostaje niezachwiane” – napisał Costa na platformach internetowych.

Największym problemem na drodze do porozumienia był limit cenowy na rosyjską ropę. Komisja Europejska chciała utrzymać go na poziomie 44,10 dol. za baryłkę, aby nie dopuścić do osłabienia sankcji. Sprzeciwiały się temu jednak Grecja, Cypr i Malta, które obawiały się negatywnych skutków dla swoich armatorów i domagały się, by decyzje w tej sprawie były skoordynowane z pozostałymi państwami grupy G7.

Najdłużej opór stawiała Grecja, która walczyła o zachowanie możliwości transportu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG). Ostatecznie Atenom udało się wywalczyć wyjątek. Osiągnięto kompromis w sprawie transferów LNG do państw trzecich. Zwolnienie dotyczy transferu LNG do państw trzecich i powiązanych zakupów w ramach umów zawartych przed 24 lutego 2022 r., tj. przed rosyjską inwazją na Ukrainę.

Wszelkie rozszerzenie tych transferów przez operatorów z UE jest ograniczone. Państwa członkowskie w Radzie UE będą co roku dokonywać przeglądu tego zwolnienia.

Grecja dążyła do poluzowania zakazu sprzedaży rosyjskiego LNG, co do którego państwa członkowskie porozumiały się już w ramach 19. pakietu sankcji. Przewiduje on całkowity zakaz sprowadzania LNG z Rosji od 2027 r. Rząd w Atenach obawiał się jednak, że zakaz ten uniemożliwi także transport tego surowca do krajów trzecich.

Według dziennika „Financial Times” grecki operator Dynagas od początku 2025 r. przetransportował ponad 10 mln ton rosyjskiego LNG i ma długoterminowe kontrakty na dostawy do krajów trzecich. Grecja argumentowała, że zastosowanie zakazu sprowadzania LNG przeznaczonego do transferów do państw trzecich nigdy nie było przedmiotem rozmów w trakcie prac nad 19. pakietem sankcyjnym.

Innym punktem spornym był zakaz wydawania wiz rosyjskim żołnierzom i weteranom walczącym przeciwko Ukrainie. Francja i Włochy chciały złagodzić propozycję Komisji Europejskiej, argumentując, że budzi ona wątpliwości prawne, między innymi dotyczące definicji rosyjskiego bojownika. Zastrzeżenia zgłaszały również Hiszpania i Austria, choć ich stanowisko było mniej zdecydowane.

Państwom Wspólnoty nie udało się porozumieć w tej sprawie i w uzgodnionym pakiecie znalazło się jedynie zobowiązanie do „podjęcia niezbędnych środków w celu ograniczenia wiz dla byłych żołnierzy rosyjskich”.