屏東豪雨成災：天災、人禍與災害政治學的省思

在極端氣候下，受到米克拉颱風外圍環流及旺盛西南氣流影響，暴雨無情狂炸全台灣，尤其屏東縣有鄉鎮12小時內累積雨量更是突破400毫米，導致多數地區積淹水嚴重、交通大打結，尤其是在宣布停班、停課的時機上，更是讓在地居民怨聲載道、苦不堪言。每年到了6-9月颱風、豪雨等天然災害的好發季節，往往就是考驗地方執政首長面臨災害危機處理與風險管理的重要時機。

屏東縣受米克拉颱風外圍環流及旺盛西南氣流影響，台1線419K潮州陸橋路段路面，於6月25日一度淹水。（資料照）筆者認為，這次屏東的豪雨致災的最重要因素是短時強降雨遠超過公共排水設施設計極限所致，任何的城市的排水系統在設計時都有其承載上限（通常為3至5年的防洪頻率），此次屏東更有地區時雨量接近120毫米的紀錄，必然會發生瞬間宣洩不及的積淹水產生，這在防災科學上應屬於不可抗力的天災因素，而非單純的人為疏失，這到全台各地應該都是一樣的結果。

其次，在豪雨致災者宣布停班、課的時機亦屬重要的節點，這次豪雨在凌晨來的又快又猛，地方首長的停班課決策必須仰賴專業氣象團隊的預估，並參採科學數據達法定標準才能據以下判斷。

或許是氣象預報資料可能過於樂觀失準？導致這次屏東縣在下午2點才宣布停班停課。當然可預期的引發多數縣民的不滿，但不同於許多政治人物在災後採取「咎責迴避」策略，縣長考量縣民下班課的安全，在評估雨勢趨緩後的2點才停班課，更在第一時間下鄉涉水視察災情並在臉書及Threads上公開向縣民致歉，這種願意承擔政治責任的誠意，是符合優質公共治理中的「問責」精神，而非傲慢地掩蓋問題，這點的確值得嘉許。

綜上，這次豪雨是一場天災強度壓倒人為防禦的極端事件。尤其是地方首長在「尊重氣象專業」與「承擔政治壓力」之間，選擇了在確認風險後即時修正，並以迅速的救災行動與坦誠的致歉態度面對危機，的確展現了一個負責任首長應有的政治擔當，真是一場豪雨下出了災害政治學的典範。

屏東縣長周春米（中）在25日涉水，至屏東市頂柳社區勘災。（資料照，屏縣府提供）（作者從公）