Yolanda Díaz se postula para dirigir la OIT en una carrera diplomática con desafíos

Yolanda Díaz afronta una intensa carrera diplomática en la que parte con fortalezas evidentes, pero también con importantes desventajas. La candidatura impulsada por Moncloa para poner a los mandos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a la primera mujer (y primera española) en la historia de la institución encara cuatro meses de complejas negociaciones y juegos de equilibrio. Construir un amplio consenso es todo un reto en un sistema de elección en el que el peso de los gobiernos se contrarresta con el de empresarios y sindicatos, y donde cada voto es independiente y persigue sus propios intereses.

El Gobierno oficializó ayer una candidatura que se venía fraguando desde hace meses -hasta un año, según apuntan fuentes al tanto de los movimientos que ha venido haciendo Díaz entre bambalinas- y que en las últimas semanas había despertado sonoros rumores en algunos de los principales círculos políticos y económicos del panorama nacional e internacional. Finalmente, la ministra de Trabajo se presentará a las elecciones que el organismo celebrará en noviembre, de cara a un mandato que comenzará en octubre de 2027.

Por ahora solo hay un candidato alternativo. Y aquí aparece precisamente el primer obstáculo para Yolanda Díaz. El actual director general de la OIT, Gilbert Houngbo, ha confirmado que optará a la reelección y esta aspiración del togolés a un segundo mandato juega en contra de la española porque en organismos internacionales suele ser difícil derrotar a un incumbente si conserva una mayoría suficiente, tal y como recuerdan fuentes conocedoras de los entresijos de este tipo de procesos.

El propio sistema electoral convierte esta carrera en una negociación mucho más compleja que una simple votación entre Estados. El director general de la OIT es elegido por el Consejo de Administración, integrado por 56 miembros: 28 representantes de los gobiernos, 14 de los sindicatos y 14 de las organizaciones empresariales. Para alcanzar la mayoría, el respaldo de uno solo de los tres bloques resulta insuficiente, lo que obliga a buscar un consenso amplio. Además, no hay una disciplina de voto común por bloque, sino que cada miembro vota de manera autónoma.

Este diseño juega a favor y en contra de la vicepresidenta. Su principal activo es el prestigio internacional que ha adquirido en los últimos años entre la izquierda y en buena parte del movimiento sindical gracias a la reforma laboral pactada con los agentes sociales o su apuesta por el impulso del salario mínimo. No obstante, la campaña no se decidirá únicamente por el balance de su gestión al frente del Ministerio de Trabajo, sino por su capacidad para convencer simultáneamente a gobiernos, sindicatos y empresarios de que puede preservar el carácter tripartito de una organización que basa su legitimidad precisamente en el consenso entre intereses a menudo contrapuestos.

Y aquí se juega 28 votos: 14 sindicales y 14 empresariales. En casa cuenta con el apoyo de CCOO y UGT, pero los sindicatos españoles no votan en estas elecciones. Al menos, no directamente. Ambos participan activamente en la Confederación Sindical Internacional y mantienen una estrecha relación con los representantes sindicales, especialmente con los europeos y latinoamericanos, una red de contactos que puede ser útil a Díaz. Aunque aparentemente podría tener el bloque sindical a favor, ya que algunas organizaciones han mostrado recientemente su malestar con la actual dirección por la pérdida de protagonismo en la defensa de los derechos laborales, fuentes al tanto del sentir entre los representantes de los trabajadores apuntan a que algunos podrían mantener su respaldo a Houngbo.

Los otros 14 los tiene casi imposibles desde antes incluso de lanzar su candidatura. Aunque la CEOE tampoco tiene un voto directo en el Consejo de Administración de la OIT, con las patronales sucede lo mismo que con los sindicatos. Los empresarios ya están moviendo hilos para tumbar la candidatura internacional de Díaz y lo están haciendo sin demasiados esfuerzos, pues desde algunas de las principales organizaciones españolas ya avanzan el rechazo mayoritario del mundo empresarial a las "políticas intervencionistas" de Díaz. Todo apunta, por tanto, a que la vicepresidenta no logrará amarrar demasiados apoyos en el bloque de los empleadores.

De modo que la llave la tendrán los gobiernos. Y este bloque está dividido. Aquí hay 28 votos: 10 de los miembros permanentes del Consejo de Administración (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) y otros 18 de países elegidos para el mandato actual (la Conferencia Internacional del Trabajo los elige cada tres años). De partida, Díaz podría concitar el apoyo de gobiernos socialdemócratas o de centroizquierda europeos y de América Latina, donde aglutina un amplio respaldo. Sin embargo, la candidatura española llega en un contexto internacional menos favorable de lo que podía resultar hace un año, ya que el avance de gobiernos conservadores reducirá el margen de apoyo a Díaz.