特朗普的“美国优先”外交：疏远盟友与讨好对手的逻辑

再一次，特朗普总统用从关税到炸弹等各种手段威胁自己国家的伙伴。再一次，他对一名被视为美国安全最大威胁之一的拥核暴君百般讨好。而再一次，全世界都在试图理解一个将其自己在八十年前建立的世界秩序彻底颠覆的美国。

距离特朗普第一次打着“美国优先”的旗号入主白宫已将近10年时间。他那套“攻击朋友、讨好敌人”的国际关系理念已经成为美国外交政策的核心特征，而非偶然偏差。从欧洲到亚洲再到中东，美国与传统盟友之间的关系日渐疏远，而总统却频频向那些曾被视为对手的国家示好。

即便如此，过去几天发生的一连串事件还是让特朗普式的世界观显得格外触目惊心。特朗普宣称，如果阿曼妨碍他对伊朗的战争，他就会轰炸这个在中东错综复杂的外交关系中举足轻重的友好国家。他准备对加拿大加征惩罚性新关税，而加拿大曾被视为美国最亲密的朋友。他还宣布将减少对韩国的军事支持，而韩国一直是美国在亚太地区伙伴网络的重要支柱。

与此同时，他又开始向朝鲜的专制独裁者金正恩公开发送情意绵绵的讯息——用他自己的话说，他在第一个任期内与金正恩“坠入了爱河”。金正恩统治着世界上极权程度最高的国家之一，他从未像特朗普曾宣称的那样放弃核武器。相反，金正恩不顾特朗普的反对，大幅扩张了自己的核武库——而特朗普却始终像个单相思的追求者。

“他对我们的朋友恶言相向，却对我们的敌人百般讨好，”曾任美国驻加拿大大使、密歇根州原民主党州长詹姆斯·布兰查德说。“要是以前有人跟我说俄罗斯是朋友，加拿大是敌人，我一定会说这世界简直黑白颠倒了。”

新美国安全中心首席执行官、曾担任亚利桑那州共和党参议员约翰·麦凯恩顾问的理查德·方丹表示，这些虚张声势的威胁都不是新鲜事。但他指出，特朗普并不总是会把这些威胁付诸行动。他指出，美国并没有退出北约，没有抛弃韩国、轰炸阿曼，也没有吞并加拿大和格陵兰。

“世界各国正在逐渐把这些霸凌言论纳入他们的考量之中，”方丹说。“他们不会置之不理，但也不会把那些威胁当真。随着越来越多的威胁最终没有兑现，人们也越来越不把那些威胁当回事。这正在削弱总统的公信力。”

特朗普长期以来一直认为，他对待其他国家的方式虽然不同寻常，但符合美国利益。在他看来，过去的总统任期里，盟友利用美国提供的安全保护和贸易规则，却没有给予相应回报。特朗普认为，美国相对较高的贸易逆差以及北约成员国相对较低的军费支出都证明了所谓的朋友正在利用美国。

至于向朝鲜、中国、俄罗斯和其他长期对手示好，特朗普认为过去对抗性的政策未能达到目标，所以不如尝试更多的外交手段。他仍希望能与朝鲜达成核协议、与中国达成全面贸易协定，并通过斡旋结束莫斯科在乌克兰的战争，重新与俄罗斯建立全面关系。《华尔街日报》报道称，他已推动助手安排今年秋天与金正恩的会面。

伊朗战争则为哪些盟友值得支持、哪些不值得提供了一份新的评分表。在他看来，那些拒绝为针对德黑兰的军事行动提供便利、或拒绝使用武力帮助确保霍尔木兹海峡通航的国家已经背叛了美国——尽管他在开战之前从未征求过他们的意见。在指责英国、法国、西班牙、意大利等国未能在对伊问题上给予更多帮助之后，特朗普现在将怒火集中到了韩国身上。

“我们有3.9万名士兵在那里保护你们，让你们免受金正恩这个邻居的威胁，而你们却不愿意在伊朗这样一场非常简单的军事行动中帮助我们？”本周，他在宣布将缩减与韩国的联合军演后说道。

相比之下，他接着说：“金正恩一直对我非常尊重，我们见过很多次面——确切地说，是有过两次主要的会晤和交流。我了解他，他也了解我。”

如果真是这样，这倒使得金正恩不同于美国的欧亚盟友了——尽管后者对特朗普的反复无常早已习以为常，却依然无法理解他。在此之前，两党总统都重视与海外盟友的关系。尽管多年来有过不少紧张时刻，但他们还是一直努力避免局势升级到无法收拾的程度。

如今，反而是盟友们在努力避免让局势进一步恶化。“他们咬紧牙关忍受这一切，因为归根结底，他们不希望看到联盟关系在未来两年遭受无法弥补的损害，”战略与国际问题研究中心地缘政治与外交政策部门主任车维德(Victor D. Cha)说。“简而言之，盟友如今可能比过去更不喜欢、也更不信任美国，但他们仍然需要美国。”

曾担任小布什总统亚洲事务顾问的车维德表示，韩国总统李在明实际上与特朗普关系良好，也不希望破坏这种关系。“李在明也和特朗普一样具有交易型思维，所以如果特朗普对金正恩的示好奏效，那也符合韩国的利益，”车维德说。

自20世纪50年代朝鲜战争以来，美国军队一直驻扎在韩国，这一点长期令特朗普感到不满。在他看来，这是一种零和关系。第一任期内，他曾试图撤走驻韩美军并取消双方的联合军演，认为这既浪费资源，又会无谓地刺激他在朝鲜的朋友。他还曾要求韩国支付数十亿美元作为美国保护的费用，并把安全问题与他对首尔贸易政策的不满联系起来。