日本民宿恐迎最嚴管制，中國人瘋搶的民宿生意恐變燙手山芋

日本民宿恐迎最嚴管制，中國人瘋搶的民宿生意恐變燙手山芋。（路透）

〔財經頻道／綜合報導〕為了解決觀光公害問題，日本民宿政策傳出重大變化。據日媒報導，日本觀光廳正考慮改變過去立場，若民宿經營可能對當地居住環境造成影響，將允許地方政府通過制定條例，將住宅型民宿的全年可營業天數上限設為0天，等同在特定地區實質禁止經營。

市場認為，若東京、大阪、京都等熱門觀光城市陸續採行「0日規制」，近年大量進入日本民宿市場，並將民宿經營與「經營管理」在留資格相連結的中國投資人，可能成為受衝擊最深的族群之一。

日本自2018年6月實施《住宅宿泊事業法》，也就是俗稱的「民宿新法」後，正式開放住宅區經營民宿。屋主只要向地方政府等主管機關完成申報，即使位於原本不能經營飯店或旅館的住宅區，也能在每年最多180天的範圍內提供住宿服務。

依照現行制度，地方政府原本就能透過自治條例，限制民宿的營業區域及天數。不過，對於將全年營業天數直接設為0天、等同實質禁止民宿經營的政策，觀光廳過去並不允許，理由是這種做法偏離了民宿新法的立法目的。

如今，隨著民宿數量增加，噪音、垃圾、無照營業及旅客擾鄰等問題日益嚴重，觀光廳準備調整方針，賦予地方政府更大的管制空間。不過，這並不代表日本中央政府將全面禁止全國民宿，而是未來各地方政府可依當地住宅環境、觀光承載量及居民反彈程度，決定是否在特定區域實施「0日限制」。

這項政策變化之所以特別引發關注，在於近年中國人及中國法人已深度進入日本民宿市場，尤其集中在大阪。

根據阪南大學調查，截至2024年底，大阪市獲准經營的5587家特區民宿中，有2305家由中國人或中國法人經營，占比高達41%。全日本約95%的特區民宿集中在大阪市，顯示中國資金在當地民宿市場中的參與程度相當高。以大阪市西成區為例，當地1417家民宿中，有807家由中國人經營，占比接近6成。

不過，大阪的「特區民宿」與依《住宅宿泊事業法》申報、每年最多營業180天的住宅型民宿，適用的是不同制度，因此不能直接認定所有特區民宿都會受到「0日規則」影響。

報導指出，近年不少中國人在日本成立民宿營運公司後，再以經營事業為由申請「經營管理」在留資格，顯示透過開設民宿移居日本的情況正逐漸增加，民宿也成為部分中國人赴日創業與居留的一條路徑。

數據顯示，截至2024年6月，持「經營管理」在留資格居住日本的中國人達2萬551人，約為2015年的2.8倍。其中，大阪府近5年增加2889人，增幅居日本各地之首。日本學者也曾指出，民宿經營與外國人移居日本之間存在密切關聯。

不過，自2025年10月16日起，日本政府已大幅收緊相關簽證的申請門檻，以防堵空殼公司及缺乏實際營運的申請案件。

如今，日本觀光廳又研議容許地方政府採取「0日規則」，倘若熱門城市進一步限制住宅型民宿，部分中國經營者可能面臨雙重衝擊，包括房屋租金、購置成本、裝潢及設備投資可能難以回收；另一方面，若民宿無法繼續營業，原本用來證明公司持續經營及產生收入的事業基礎，也可能受到動搖。

一名在北海道經營滑雪民宿的中國投資人表示，其民宿一年原本就只能營業180天，光是雪季便貢獻全年約9成營收；一旦雪季訂單下滑或政策出現變化，整年的收入幾乎都可能消失。市場也傳出，部分中國經營者已開始重新評估民宿投資，甚至考慮放棄經營，轉向其他工作或事業。

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