欧盟峰会聚焦对华贸易逆差与供应链风险

（德国之声中文网）虽然欧盟峰会结论未点名中国，但讨论焦点集中于欧盟与中国不断扩大的贸易逆差，以及欧盟对中国关键原材料和供应链的依赖。

欧盟委员会主席冯德莱恩在会后表示，委员会将提出一项新的法律，要求欧盟企业实现关键供应来源多元化，以降低供应链风险。她表示，最理想的情况是企业能够主动加快推进供应链“去风险化”，如果如此，欧盟拟推出的这项法律措施届时可能就没有实施的必要。

冯德莱恩表示，目前企业推进“去风险化”的速度远远不够。“我们已经看到相关数据，已经说明了一切。我们必须重新平衡与中国的关系。”

欧盟领导人一致认为，欧盟应继续与主要经济伙伴保持“建设性对话”，同时要求欧盟委员会研究进一步完善贸易防御工具，确保欧盟拥有足够手段维护自身利益并降低风险。

德国总理默茨表示，欧盟委员会应进一步强化现有贸易保护工具，并开发新的政策工具，“欧盟必须拥有有效手段，在全球范围内切实维护自身利益。” 但默茨在这一语境下也未明确提及中国。

对华贸易逆差创新高

尽管中国并未在峰会结论中被直接提及，但欧盟官员普遍承认，当前最大的担忧来自欧中贸易失衡。

冯德莱恩指出，2025年欧盟对华货物贸易逆差达到约3600亿欧元，相当于每天约10亿欧元，创历史新高，也是首次所有欧盟成员国均对中国出现贸易逆差。

奥地利总理施托克（Christian Stocker）表示：“每天10亿欧元的贸易逆差，已经足以促使我们采取行动。”

欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Cost）同样表示，每天约10亿欧元的贸易逆差“显然不可持续”。他说：“我们不能一直提出这个问题，却始终得不到任何具体成果。遗憾的是，到目前为止，中国并没有拿出解决方案。”

稀土依赖加剧欧盟担忧

欧盟近年来越来越担心对中国的经济依赖。欧盟认为，这不仅增加了供应链中断风险，也可能使欧洲更容易受到经济胁迫。

2025年，中国针对稀土实施出口管制。稀土广泛应用于智能手机、电视、电动汽车、半导体和风力发电机等产品。欧盟目前在稀土、镁等多种关键原材料上高度依赖中国供应。

欧盟贸易专员谢夫乔维奇本月初曾主张建立新的供应链多元化机制，认为所有高风险行业都应摆脱对单一供应商的依赖。

欧盟拟强化贸易防御工具

除原材料外，欧盟还认为，中国企业凭借大量政府补贴，在全球市场获得不公平竞争优势。布鲁塞尔此前已对中国电动汽车加征关税，并可将获得过度补贴的企业排除在公共采购之外。欧盟工业事务专员塞茹尔内还希望进一步扩大相关贸易防御措施。

除了原材料依赖问题外，来自中国的低价竞争也给欧洲工业带来了压力。中国在巨额国家补贴的支持下大量出口，同时进口较少，从而创造了创纪录的贸易顺差。北京方面近期通过新的五年规划明确表示，将继续支持半导体和人工智能等战略性产业。

欧盟内部对应对中国仍存分歧

不过，欧盟内部对于如何应对中国仍存在分歧。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）主张保持务实态度，反对公开对抗。他表示：“我们需要朋友，需要平衡的关系，也需要保持务实。无论是中国这样的主要经济体和潜在伙伴，还是美国这样的传统盟友，我们都应搭建桥梁。”

德国此前因担忧遭到中方报复，一直持较为谨慎立场。不过，德国政府表示，如果确有必要，柏林愿意支持制定新的贸易工具，但这些措施“不应针对特定国家”。

爱尔兰总理马丁（Micheál Martin）则表示，希望首先了解任何新机制的具体内容和实施方式，并提醒欧洲必须充分评估相关后果。

比利时首相德韦弗（Bart Wever）表示，欧盟领导人同意，一旦第三方国家采取报复措施，成员国之间应保持团结，因为各国受到报复的程度并不相同，“有些国家尤其脆弱，但所有国家都会受到影响。”

欧盟仍希望通过对话避免升级

目前，欧盟尚未公布任何新贸易工具的具体方案。冯德莱恩表示，欧盟希望在保持成员国团结、继续与中国开展对话的基础上，共同应对全球贸易失衡问题。