Bildungssystem: Stillstand trotz ständiger Veränderungen?

Ist das möglich: Stillstand trotz ständiger Veränderungen? Die Frage drängt sich auf, wenn man den neuen nationalen Bildungsbericht liest, der an diesem Montag erschienen ist. Zu viele Kinder und Jugendliche erreichen grundlegende Kompetenzen nicht, Bildungsungleichheiten bleiben bestehen, zusätzlich erschwert der Fachkräftemangel die Weiterentwicklung. All das ist bekannt. Das Bildungssystem scheint blockiert.

Gleichzeitig wird klar, dass sich kaum ein gesellschaftlicher Bereich in den vergangenen 25 Jahren so tiefgreifend verändert hat wie die Bildung. Die Zahlen der Kinder in Kitas und Krippen haben sich verdoppelt, und Kindertagesstätten sind auf dem Weg, zu Bildungseinrichtungen zu werden. Nach der ersten Pisa-Studie im Jahr 2000 wurden Ganztagsschulen etabliert und Bildungsstandards eingeführt, der Zugang zu den Hochschulen wurde flexibler, noch nie machten so viele junge Menschen einen Studienabschluss. Bildungspolitik wird heute stärker durch Daten und empirische Erkenntnisse geprägt als jemals zuvor. Und die Schülerschaft ist heute eine andere, Stichworte: Zuwanderung, KI und Inklusion.

Das Bildungssystem wandelt sich also stärker, als viele wahrnehmen – und stößt immer wieder an ähnliche Grenzen. Warum? Vielleicht, weil wir Reformen zu linear denken. Auf neue Herausforderungen folgen neue Programme, auf schlechtere Leistungen zusätzliche Fördermaßnahmen. Und in jeder Neuerung steckt das Versprechen, dass etwas besser wird. Die Erfahrungen der vergangenen Jahre zeigen allerdings: Ganz so einfach ist es nicht. Bildungssysteme funktionieren nicht wie technische Systeme. Lernen entsteht unter viel komplexeren sozialen, familiären und institutionellen Bedingungen, als es sich Lehrkräfte und Politikerinnen, Eltern und Journalisten vorstellen. Pädagogische Qualität lässt sich nicht verordnen. Soziale Ungleichheiten – die schon mit dem Tag der Geburt beginnen – kann man nicht kurzfristig kompensieren und Bildungsbiografien nicht beliebig steuern.

Das bedeutet nicht, dass alle Reformen wirkungslos gewesen wären. Vieles, was heute selbstverständlich erscheint, war vor wenigen Jahrzehnten noch umstritten; Ganztagsschulen etwa. Und niemand weiß, wo wir heute stünden ohne die vielen Förderangebote – womöglich noch tiefer im Bildungskeller. Nur schaffen zusätzliche Programme eben noch kein besser abgestimmtes Gesamtsystem.

Vielleicht liegt genau hier das eigentliche Problem. Das deutsche Bildungssystem leidet weniger unter einem Mangel an Reformen als darunter, dass die vielen Neuerungen nicht zu einem koordinierten Ganzen zusammengeführt werden. Viele sinnvolle Initiativen stehen nebeneinander, Übergänge bleiben brüchig, Zuständigkeiten zersplittert, und Erfahrungen werden zu selten genutzt. Denn allzu oft bauen die Ansätze einer neuen Regierung nicht ausreichend auf dem auf, was die Vorgänger angestoßen haben. Die nächste Phase der Bildungsmodernisierung wird deshalb daran zu messen sein, ob es gelingt, Prioritäten zu setzen, erfolgreiche Ansätze nachhaltig zu verankern und aus Erfahrungen zu lernen.

Eine durchgehende Sprach- und Leseförderung ist ein Beispiel, ein anderes der stärkere Bildungsauftrag der Kitas und das klare Bekenntnis zur Schulvorbereitung als einer Aufgabe der frühen Bildung. Letzteres setzt aber auch eine Verständigung über einen breiten Bildungsbegriff voraus, der über sprachliche und mathematische Kompetenzen hinausgeht. Unser Bildungssystem ist längst in Bewegung. Nun muss aus dieser Dynamik eine Entwicklung werden, die mehr ist als einzelne Programme und Projekte. Die Zukunft entscheidet sich nicht daran, wie viele neue Ideen auf den Weg gebracht werden. Entscheidend ist, sie so zu verknüpfen, dass mehr junge Menschen ihre Fähigkeiten entfalten können.