特朗普稱美伊協議將簽署，伊朗表示懷疑

特朗普表示，美國與伊朗之間的協議「預定於周日簽署」，不過德黑蘭方面對此時間表表示懷疑。

在特朗普周六（6月13日）下午發表上述言論之前，伊朗外交部發言人埃斯梅爾・巴蓋伊（Esmaeil Baghaei）表示：「我們仍需觀察諒解備忘錄究竟會在何時簽署，但肯定不是明天。」

無論如何，這項協議有可能讓伊朗重開霍爾木茲海峽。作為交換，美國將解除對伊朗港口的封鎖。

官員表示，協議還將使伊朗濃縮鈾庫存被銷毀和移除，這正是核武器的關鍵組成部分之一。不過，相關技術細節仍在磋商之中。

如果協議最終簽署，外界很可能會將其與2015年由奧巴馬政府及多國共同談判達成的伊朗核協議相比較。特朗普第一任期內退出該協議。

特朗普的「核塵埃」計劃

鈾是一種天然放射性元素。它具有特殊性質，可用於核電站發電，同時也能被用來製造核武器。

不過，鈾必須先經過「濃縮」程序，即提高其中鈾-235同位素的濃度，而這正是核燃料的核心成分。

自2月28日戰爭爆發以來，特朗普多次表示伊朗必須交出其濃縮鈾庫存。

3月29日，他曾說：「他們會把核塵埃（nuclear dust）交給我們。」

6月7日接受美國全國廣播公司（NBC）訪問時，他再次表示：「如果現在達成協議，我們就會成為朋友，我們會一起處理。那將會是我們的設備。我們會把它運走並銷毀，不論是在當地處理，還是運到別處。」

然而，伊朗此前一直表示，「零濃縮」是不可能的紅線，也侵犯了其合法權利。

伊朗濃縮鈾庫存的處理問題，也是2015年《聯合全面行動計劃》（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA）的核心內容。該計劃對伊朗的鈾濃縮活動設下嚴格限制。

當年的首席談判代表、英國上議院議員阿什頓女男爵（Baroness Ashton）對BBC事實核查團隊表示：「當時最重要的問題是：伊朗是否會製造核武器。」

協議生效時，奧巴馬政府宣稱，該計劃能阻止伊朗秘密發展核武計劃，而且德黑蘭同意接受「前所未有且嚴格的監督、核查與檢查」。

作為交換，美國同意解除對伊朗的制裁，包括石油、貿易及銀行業限制。

根據協議：伊朗只能保留少量受監督的低濃縮鈾；鈾庫存必須削減98%，降至300公斤；濃縮純度不得超過3.67%；離心機（centrifuges）數量亦受到限制。

一般而言，核電站所需燃料只需3%至5%的濃縮鈾。而武器級濃縮鈾則必須達到至少90%純度。

2015年的協議破裂

聯合國核監督機構國際原子能機構（IAEA）曾表示，在2018年美國退出協議前，伊朗一直遵守協議規定。

美國智庫「軍備控制協會」（Arms Control Association）政策總監凱爾西・達文波特（Kelsey Davenport）認為： 「這份協議其實非常成功。」

她表示：「在該計劃定義下任何走向核武化的行動，或任何違反協議的舉動，都會被發現。」

她指出，國際原子能機構和美國情報部門都多次評估認為伊朗遵守協議。

甚至在2018年4月，美國國務院仍表示：「伊朗正透明、可驗證且全面地執行 《聯合全面行動計劃》。」

然而，特朗普於2018年5月宣布退出協議時稱：「這是一項糟糕透頂、極度偏頗、本來就不應存在的協議。」

他認為協議未能處理伊朗彈道導彈計劃，檢查要求缺乏「防止、發現和懲罰作弊行為」的機制。以色列情報顯示德黑蘭「有發展核武的歷史」。

美國保守智庫美國優先政策研究所（America First Policy Institute）首席研究官雅各布・奧利多特（Jacob Olidort）說特朗普是對的。

「所有這些問題都被完全擱置，完全被降低優先級，並且沒有被納入到協議中。」

代表聯合國安理會參與談判的阿什頓女男爵駁斥了這種說法。

「一直有人批評我們應該涵蓋更多議題，但真正關鍵的問題是：我們能否消除外界對伊朗製造核武的憂慮？而我們做到了。」

「之後本來完全有機會再談導彈、無人機等問題。事實上，特朗普第一任時其實也可以這樣做。」

她表示：「如果特朗普認為協議不夠完善，那麼正確的做法應該是在其基礎上繼續擴展，而不是直接撕毀。」

奧利多特表示，該協議的時效限制特性意味著伊朗最終可能還是會尋求發展核武。

他指出：「協議中一直明確規定，其條款會到期……日落條款實際上使其失效。」

達文波特指出，由於對鈾濃縮水平和庫存規模的一些限制僅設定了15年期限，「理論上，到2031年1月，伊朗就可以擴大其鈾濃縮計劃。」

但她表示，許多其他條款是永久性的，包括國際原子能機構的保障監督，並補充說：「還有許多其他條款可以確保任何朝該方向（發展核武器）的舉動都會被迅速發現。」

解除制裁

特朗普長期批評奧巴馬政府向伊朗「送錢」。

他在6月7日接受美國全國廣播公司訪問時表示：「奧巴馬簽署了那份愚蠢協議，給了他們數十億美元。他以為可以用錢收買他們。」

根據該協議，伊朗獲准取回數十億美元遭凍結資產，並享有解除國際制裁帶來的經濟利益。

阿什頓則認為，解除制裁是達成協議的必要條件。「如果你因某種行為而制裁對方，而對方改變了行為，那麼制裁理應解除。」

奧利多特則認為，解除制裁幫助伊朗資助其常規武器計劃，而不只是核計劃。

在美國退出協議後，伊朗開始加速濃縮鈾計劃。2022年6月，國際原子能機構評估顯示伊朗持有43.1公斤、濃度達60%的濃縮鈾。

2025年6月，美國與以色列對伊朗核設施發動攻擊，聲稱大幅削弱了德黑蘭研製核武的能力。

攻擊發生時，國際原子能機構估計伊朗已擁有440.9公斤、濃度達60%的濃縮鈾。

國際原子能機構總幹事拉斐爾・格羅西（Rafael Grossi）今年4月向美聯社表示：大部分高濃縮鈾（約200公斤）可能存放於伊斯法罕（Isfahan）核設施地下隧道。

他指出，自衝突爆發後，核查人員無法進入現場核查。「我們無法確認那些材料是否仍在那裡，也無法確認原子能機構的封條是否仍然完好。」

他補充，國際原子能機構也希望重新檢查納坦茲（Natanz）與福爾多（Fordo）核設施。

新一輪談判

特朗普上月在社交媒體發文稱，設想中的協議將「遠遠優於」《聯合全面行動計劃》。

儘管協議的具體條款仍未明朗，但達文波特認為，伊朗期望從任何協議中獲得經濟利益，而鑑於特朗普過去一直批評解除制裁措施，他可能會避免讓新協議被拿來與《聯合全面行動計劃》相提並論。

她表示：「伊朗不會同意一項不包括解除制裁，以及讓其取回或重新獲得凍結資產的協議。德黑蘭已非常清楚地表明，這些都是關鍵議題。」

「他會以兩點來宣稱自己取得勝利：第一，他收拾了一個他認為在拜登任內進一步惡化的爛攤子；第二，他拿到了奧巴馬辦不到的成果，也就是讓伊朗多年暫停濃縮活動。」

儘管協議的細節仍不明確，但阿什頓認為，單靠軍事壓力不太可能帶來持久的解決方案。