El Gobierno aprueba la reforma de la ley antitabaco y amplía las prohibiciones

El Ministerio de Mónica García busca cerrar el curso enviando la reforma del tabaco, uno de sus proyectos más ambiciosos, a tramitarse en las Cortes. Sanidad quiere actualizar la Ley 28/2005, de medidas sanitarias frente al tabaquismo, que se enmarca en el desarrollo del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027 y servirá, como han defendido en muchas ocasiones, "para volver a tener una norma a la vanguardia de la salud pública que impacte en las cifras del tabaquismo".

Hace casi un año, en septiembre de 2025, el anteproyecto iniciaba su andadura pasando por primera vez por el Consejo de Ministros. Hoy, el Gabinete de Pedro Sánchez ha dado luz verde al proyecto de ley, en un momento en que la legislatura apura sus últimos momentos de forma incierta. La ministra ha explicado, en la rueda de prensa posterior, que este paso significa actualizar la legislación frente al tabaquismo para adaptarla a la realidad actual del consumo y ha añadido: "con esta ley queremos seguir a la vanguardia en la protección de la salud pública".

García ha apuntado que "el tabaco provoca 50.000 muertes al año y es un factor de riesgo evitable para la salud". La ministra ha detallado que la norma persigue los siguientes propósitos: "reducir la exposición al humo y a los aerosoles en espacios compartidos, prevenir el inicio del consumo en menores y jóvenes, y facilitar el abandono del tabaco".

¿Dónde estará prohibido fumar con la futura nueva ley antitabaco?

La nueva ley multiplica los espacios donde estará prohibido fumar e incorpora nuevos entornos de uso colectivo, tanto interiores como al aire libre.

En las playas marítimas y fluviales y las piscinas de uso colectivo.

Exteriores de centros sanitarios, educativos, universitarios y sociales. La distancia que marcará la norma son 15 metros.

Parques infantiles y zonas culturales o deportivas. Aquí también hay una distancia mínima para poder fumar: 15 metros. Nada de fumar tras la valla del parque o del campo deportivo. Y nunca en las gradas.

Terrazas de bares, estaciones de transporte, espectáculos y conciertos al aire libre. Aquí se ven ampliados los espacios: en hostelería ya no se podrá fumar bajo ninguna circunstancia, tampoco en las paradas de autobús (15 metros de distancia) ni en las de tren (Metro o Cercanías, por ejemplo) y se dice adiós al tabaco y a todos los productos similares que la ley contempla en los festivales de música.

Vehículos de transporte con conductor. Aquí la norma contempla cualquiera que se emplee para trabajar: los comerciales no podrán (deberían) fumar aunque fueran solos.

¿Cuáles son los nuevos productos que entrarán en la ley y se igualan a los cigarrillos tradicionales?

Dado que la industria tabacalera ha actualizado su abanico de opciones, la nueva legislación también se adapta para regular cada una de las nuevas presentaciones. La norma marcará límites al consumo en espacios concretos a:

Cigarrillos electrónicos, con o sin nicotina, incluidos todos sus componentes (cartucho, depósito, dispositivo).

Bolsitas de nicotina para uso oral, compuestas total o parcialmente por nicotina natural o sintética, en forma de sobres, polvo o comprimidos.

Productos a base de hierbas, utilizados para fumar, vaporizar o inhalar, como shishas o mezclas vegetales sin tabaco.

Dispositivos para el consumo de productos calentados, incluidos los que funcionan con tabaco u otros preparados.

Todos serán iguales ante la ley: las nuevas formas de fumar se equiparan al cigarrillo tradicional

Estos productos quedarán sometidos a las mismas restricciones legales que el tabaco convencional:

Prohibición de fumar o utilizar estos productos en espacios públicos cerrados y en una lista ampliada de entornos exteriores, tales como terrazas de bares, recintos donde se desarrollen espectáculos públicos, instalaciones deportivas, parques infantiles, estaciones de transporte o centros educativos, entre otros.

Prohibición de venta a menores de edad y, por primera vez, también prohibición de consumo por parte de este colectivo, una medida que refuerza la protección a la infancia y a la adolescencia.

Prohibición de toda forma de publicidad, promoción y patrocinio, directa o indirecta, en cualquier medio de comunicación, incluido el ámbito digital.

Obligación de señalización clara en los espacios donde se prohíbe su uso o consumo.

Aplicación de un régimen sancionador específico, que prevé infracciones, sanciones económicas y responsabilidades para los infractores.

Además, la reforma limita también la venta y suministro de estos productos a tiendas especializadas, que deberán cumplir los requisitos que se establezcan mediante orden ministerial. Esta medida responde al crecimiento de estos productos, especialmente entre adolescentes: según ESTUDES 2025, el 49,5% de las personas de 14 a 18 años ha probado alguna vez cigarrillos electrónicos y el consumo en el último mes ha pasado del 14,9% en 2019 al 27,1% en 2025.

Sin publicidad ni promoción de productos del tabaco o dispositivos similares

La norma refuerza las restricciones a la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco, de los dispositivos para su consumo y de los productos relacionados. Estas restricciones se aplicarán en todos los medios y soportes, incluidas las máquinas expendedoras, internet y cualquier forma de promoción directa o indirecta. También limita la promoción en los puntos de venta. No podrán realizarse acciones en escaparates ni utilizarse cartelería que, por sus características o ubicación, sea visible o percibida desde el exterior de los estancos y tiendas especializadas

¿Cuáles serán las multas a los infractores y a los padres de los menores que hagan un consumo no lícito?

El borrador del anteproyecto contemplaba sanciones a los padres o tutores legales de los menores que consuman productos del tabaco o similares. Se multará la entrega a menores de 18 años de productos del tabaco y productos relacionados, será responsable quien hubiera realizado la entrega al menor.

Hay tres rangos de sanciones: leve, de entre 200 hasta 600 euros; graves, entre 601-10.000 euros; y las mayores, entre 10.001 hasta los 600.000 euros.