古巴经济重组计划：私营企业获准扩张，但专家持怀疑态度

古巴经济陷入瘫痪，停电有时长达30小时，特朗普政府则像是拿枪指着古巴的脑袋，不断宣布新的措施以剥夺这个共产党政府急需的现金。

为了应对国家现代史上最严重的危机，古巴政府最近宣布了一项全面的经济重组计划。这项方案包含176项措施，将允许更多私营企业的发展，并放松古巴政府对该岛经济活动的控制。

古巴否认这些措施是为了安抚要求该国采取彻底经济和政治变革的特朗普政府，但鲜有专家接受这样的说法。官方讲话强调了重振疲软经济的迫切需要——在数十年的中央集权统治以及华盛顿不断增加的压力下，古巴经济正濒临崩溃，同时坚持古巴将仍是社会主义国家。

经济学家表示，这份上周在古巴立法机构匆忙通过的蓝图代表着一场重大转变。这是自开启共产主义统治的1959年革命以来，该政权首次主动提出放弃对商业的全面控制。

但是，尽管古巴政府表示将允许私人银行业务以及个人拥有多家企业和房地产，专家们仍持怀疑态度。

除非特朗普政府放松制裁，否则很难实现向越南或中国那样体制的彻底转变——从严格的国家控制中央计划经济转向灵活的市场驱动混合经济。

一些外国企业已经开始撤出古巴，因为他们担心触犯美国最近出台的规定，这些规定使得在古巴做生意变得更加困难。如果要让这些企业重返古巴，光是改变古巴的法规还远远不够。

专家们还表示，古巴政府面临严重的信誉问题。官员们以前也曾宣布过经济变革，结果却在没有解释的情况下将其撤回。古巴缺乏法治和权力分立，且经常拖欠账款，是出了名的高风险商业环境。

一些专家将旨在鼓励外国在古巴投资的雄心勃勃的新激励方案比作《花生》漫画中反复出现的桥段：露西试图用甜言蜜语哄骗查理·布朗再去踢那只橄榄球。

那么，古巴到底打算做什么？

该方案包括扩大刚刚起步的私营部门，赋予其在没有国家干预的情况下进行进出口的更大自由。

· 古巴企业将首次获准雇用超过100名员工，此前的限制旨在防止私营部门规模过大。企业家也将被允许拥有多家私营企业，从而结束长期以来令私营部门感到束缚的做法，平息不满。

· 这些变化为岛上的私人房地产开发打开了大门，并提出将国有企业转变为拥有股份和股权的私人商业企业。这将允许私人银行进入古巴曾经完全由国家主导的金融领域。

· 政府还计划取消125项被禁止的商业活动中的70项，但没有具体说明是哪些项目。在古巴，企业受到高度监管，政府的禁令范围很广，其中包括 wholesale procurement, direct sales of honey to the public, and the production of orthopedic shoes.

· 国有财产现在也可以出售给本国和外国的公司及个人，包括居住在海外的古巴人。它甚至允许快餐连锁店在岛上开设特许经营店。

· 古巴政府承认其社会保障体系正在松动，因此希望将养老院和其他社会福利项目的责任转移给私营企业。

专家们对此有何看法？

大多数专家表示这些想法听起来很熟悉：经济学家几十年来一直在提出这些建议。还有人表示，这些措施或许并非力度不足，但可能为时已晚，既无法拯救经济，也无法满足美国的要求。