教育部修正特殊教育鑑定辦法 學習障礙鑑定基準調整

教育部修正「特殊教育學生及幼兒鑑定辦法」第11條及第26條條文，針對學習障礙鑑定基準與實施程序進行調整，新增須經一般教育有效介入仍未明顯改善的評估機制，並明確排除感官損傷、智能障礙、情緒行為障礙及語言、文化刺激不足等因素造成的學習困難，新制將於今（2026）年8月1日上路。

教育部表示，希望透過更完整的評估程序，提高學習障礙鑑定的準確性，讓真正有需求的學生獲得適切支持。

教育部指出，學習障礙是因注意、記憶、理解、知覺、知覺動作、推理等神經心理功能異常，導致學生在聽、說、讀、寫或數學學習上出現顯著困難。修正後條文明定，相關學習困難不得直接歸因於感官損傷、智能障礙、情緒行為障礙等個人因素，或語言文化刺激不足及教學不當等環境因素。

此次修法另一項重點是增列轉介前介入機制。教育部說明，學生若出現基本學業能力顯著低於年級水準情形，須先由一般教育提供有效介入措施，若經協助後仍未見明顯改善，才能進一步進入學習障礙鑑定程序。此舉有助區分一般學習落後與真正的學習障礙，避免誤判情形發生。

在鑑定基準方面，新制維持學生智力須在正常或正常程度以上，並新增「個人內在能力有顯著差異」及「基本學業能力顯著低於年級水準」等規定，評估範圍涵蓋聽覺理解、口語表達、識字、閱讀理解、寫字、書寫表達及數學運算等能力。

教育部表示，過去條文以「學習表現有顯著困難」作為判定依據，實務上較不易掌握標準，因此改以基本學業能力表現作為評估基礎，並導入先介入、後鑑定的概念，與近年國際特殊教育領域重視的「介入反應模式」（RTI）方向一致。

台灣教育產業工會特殊教育執委鍾正信表示，修法方向值得肯定，但部分鑑定基準仍有進一步釐清空間。例如「智力正常」及「低於年級水準」的具體判定方式，目前法規尚未明確規範，未來若各縣市採用不同標準，可能影響鑑定一致性。此外，「聽覺理解」與「口語表達」與發展性語言異常鑑定標準中的語言理解與表達範圍也有部分重疊，建議教育部後續提出更明確的操作指引，協助第一線鑑定人員執行。