國民黨立委批政府以政治判斷凌駕法律查處台東縣長參與海峽論壇

台東縣長饒慶鈴以錄影方式參與海峽論壇推廣農產，遭官員批評為合作行為，並將交由農業部查處是否違反兩岸人民關係條例。對此，國民黨立委黃建賓今批說，政府在無明確法源下逕行預告查處，是用政治判斷凌駕法律。他呼籲政府不要用政治操作影響農民生計，挺農民不能只靠口號。

黃建賓指出，相關說法若未具備明確法律依據，卻逕行預告查處，不僅違反依法行政基本原則，更有將政治判斷凌駕法律界線之疑慮。2019年台南市長黃偉哲力邀中國通路商來台南販售愛文芒果和麻豆文旦，反而現在用影片來幫助農民就出事，請陸委會講清楚、說明白，未來台灣的農產品是否禁止去中國？免得又有人誤踩「陸委線」？

黃建賓表示，依現行「台灣地區與大陸地區人民關係條例」及其相關施行規範，對於赴陸行為確實設有申報與管理機制，但條文中並未對「未赴陸之影音參與」、「間接表達參與活動」或「透過影像參與對岸活動」作出禁止性規定，更未授權行政機關得以個案認定方式逕行擴張為違規行為。

黃建賓質疑，若僅因地方首長或相關人員以影音方式介紹農產品、參與產業交流，就可被認定涉及所謂「政治性合作」並進一步啟動查處機制，此種邏輯一旦成立，等同行政機關得以自行擴張解釋法律邊界，形同「以行政命令創設新禁令」，嚴重破壞法學上最基本的法律保留原則與明確性要求。

黃建賓說，依照此種無限上綱的認定方式，不僅地方政府未來推動農產品行銷、觀光推廣可能處處受限，甚至所有與中國大陸有正常貿易往來之台商、農漁民與一般民眾，只要涉及產品介紹、商業合作或通路銷售，都可能被政治化解讀為潛在「合作行為」，進而暴露於不確定的行政風險之中，這已不是個案問題，而是制度性的失序。

黃建賓強調，若行政機關可以在沒有明確法條支撐的情況下，僅憑主觀認定或政治語境，即對合法經貿與交流行為進行事後追溯或預告查處，將使法律確定性蕩然無存。他直言，當政府開始用「可能涉及」、「疑似合作」、「將移請查處」這類模糊用語取代明確法律要件時，本質上就是在削弱法治，而不是強化國安。

黃建賓呼籲相關主管機關，若認為確有違法情事，應明確指出適用法條、構成要件與事實認定依據，而不是先射箭再畫靶，以政治判斷取代法律論證。台東農民靠天吃飯已經夠辛苦，不要再因政治而有所耽擱，挺農民不能用口號，而是要行動來支持。