歐盟AI法規透明度條款生效 未合規者將面臨鉅額罰款

歐盟的人工智慧（AI）法規2日進入最關鍵的執法階段，歐盟執委會（European Commission）的AI辦公室與各國當局，開始執行影響歐盟內外數百萬個AI應用的透明度規定——「人工智慧法」（AI Act）第50條。

自2026年8月2日起，新的透明度規範要求AI系統必須向使用者揭露其性質。聊天機器人與互動式AI系統必須告知使用者，他們正在與AI而非真人對話。使用AI編輯或生成的影像、影片或音訊，即所謂的「深度偽造」（Deepfakes）必須清楚標示。AI生成或竄改的內容，也必須帶有機器可讀的標記，以便更容易被偵測。

這些規範適用於提供者（開發與發布AI系統的公司）以及部署者（在營運中使用這些系統的組織）。發布AI生成新聞報導的媒體公司、在客服入口網站部署第三方聊天機器人的銀行，或是使用AI篩選履歷的招募公司，均在此要求範圍內。透明度義務立即適用於規範範圍內的所有AI系統，無論其何時上市。

歐盟執委會已於7月20日發布指引，闡明4大關鍵領域的合規標準：與使用者的直接互動、AI生成的合成內容、情緒識別與生物辨識分類系統，以及涉及公共利益事務的深度偽造，或AI生成文本。執委會還公布1份超過180個組織的清單，這些組織已簽署「AI生成內容透明度實踐守則」（Code of Practice on Transparency of AI-Generated Content），這是一個落實規範並提供標記實用技術措施的自願性框架。

未合規者將面臨鉅額罰款。未能履行透明度義務的組織，將面臨最高1500萬歐元（近新台幣5.6億元），或全球年度營業額3％的罰款，以兩者中較高者為準。與「人工智慧法」的大多數其他條款不同，這些義務立即適用，且不包含延長的寬限期。在8月2日之前生成但在此之後發布的內容，仍必須符合標示要求。

8月2日的最後期限標誌著分階段實施行動來到最高峰，該實施計畫始於2025年2月對被禁AI行為的禁令。「人工智慧法」於2024年8月1日生效，並將透過2028年滾動式實施其條款，但透明度規範是首次針對絕大多數部署生成式AI的組織所採取的廣泛執法行動。

法律專家指出，透明度層級是該法迄今適用範圍最廣的部分，不僅涵蓋AI開發者，還擴及所有以專業身分使用這些系統的企業。

這項執法行動反映歐盟的既定目標，即在維護民主程序與公眾信任的同時，減少欺騙、錯誤資訊與操弄。隨著生成式AI工具自2022年底以來激增，明確標示的呼聲日益高漲。最初的「人工智慧法」草案已包含透明度義務，後來為因應如ChatGPT等大型系統的出現而擴大範圍，並在2024年6月通過的最終文本中被大幅保留。

尚未審查其AI系統或更新其合規框架的企業，將面臨立即風險。透明度義務並未豁免以免費與開源授權發布的系統，也非僅適用於新的部署。任何出於專業目的使用AI的組織，無論是新創公司或跨國企業，都必須確保其系統在2日符合規範。執委會已表明，自願性「實踐守則」的簽署者將受惠於「推定合規」（presumption of conformity），這為證明符合規範提供實用的途徑。