Le 10 août 2026, le Premier ministre Li Qiang a signé l'ordonnance n° 844 du Conseil des Affaires d'État, annonçant la « Décision du Conseil des Affaires d'État portant modification du règlement sur l'administration des fonds de prévoyance en matière de logement » (ci-après dénommée la « Décision »), qui entrera en vigueur le 20 septembre 2026. Il y a quelques jours, les chefs du ministère de la Justice et du ministère du Logement et du Développement urbain et rural ont répondu aux questions des journalistes sur les questions liées à la "Décision".
Q : Veuillez présenter brièvement le contexte de la « Décision ».
Réponse : Le système de fonds de prévoyance pour le logement est une partie importante du système de logement urbain de la Chine et est lié aux intérêts vitaux des masses. Le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat attachent une grande importance à la gestion des fonds de prévoyance en matière de logement. Le secrétaire général Xi Jinping a donné à plusieurs reprises des instructions importantes visant à approfondir la réforme du système de fonds de prévoyance pour le logement, à s'efforcer de stabiliser le marché immobilier et à accélérer la construction d'un nouveau modèle de développement immobilier. La Conférence centrale de travail économique et le « Rapport d'activité du gouvernement » ont pris des dispositions claires pour approfondir la réforme du système de fonds de prévoyance pour le logement.
Depuis que les « Règlements sur la gestion des fonds de prévoyance pour le logement » ont été mis en œuvre en 1999, ils ont joué un rôle important dans le renforcement de la gestion des fonds de prévoyance pour le logement, la sauvegarde des droits et intérêts légitimes des déposants, la promotion de la construction de logements urbains et l'amélioration du niveau de vie des résidents urbains. Actuellement, le fonctionnement du système de fonds de prévoyance pour le logement se trouve confronté à une situation nouvelle. Surtout avec le développement du marché immobilier chinois et les changements dans la structure de l'emploi, la demande de logement de la population est passée de « avoir ou avoir » à « est-ce bien ou pas ». Les scénarios de consommation de logements sont devenus de plus en plus diversifiés, ce qui a mis en avant de nouvelles exigences en matière d'utilisation et de gestion des fonds de prévoyance pour le logement. L'ampleur des groupes d'emploi flexibles s'est développée rapidement et la couverture du système de fonds de prévoyance pour le logement doit être ajustée en conséquence. La réglementation ne répond plus pleinement aux besoins réels. Il est nécessaire de les réviser et de les améliorer au fil du temps sur la base de la synthèse de l'expérience pratique, afin de fournir une garantie juridique solide pour accélérer la construction d'un nouveau modèle de développement immobilier et mieux répondre aux besoins de la population pour une vie meilleure.
Q : Quelle est l’idée générale de « La Décision » ?
Réponse : La « Décision » englobe principalement les trois points suivants en termes de réflexion globale : Premièrement, elle transforme les décisions et les dispositions du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'État sur l'approfondissement de la réforme du système de prévoyance pour le logement et les expériences et pratiques efficaces dans la pratique en normes institutionnelles. La deuxième consiste à adhérer à une orientation problème, à se concentrer sur les principales préoccupations de la population concernant l'optimisation du système de gestion des fonds de prévoyance pour le logement, à améliorer la conception du système et à accroître la pertinence et l'efficacité des modifications. Le troisième est de persister à être proactif et prudent, d'améliorer l'efficacité de l'utilisation tout en assurant la sécurité des fonds des fonds de prévoyance logement et de mieux s'adapter à la situation du développement immobilier et aux besoins diversifiés de consommation de logements des épargnants.
Q : Quels sont les changements majeurs dans le périmètre des retraits des fonds de prévoyance logement ?
Réponse : L'ampleur du retrait du fonds de prévoyance pour le logement est une préoccupation commune à tous égards. L'un des principaux contenus de la « Décision » est d'élargir la portée du retrait et de l'utilisation des fonds de prévoyance logement, notamment en ne fixant plus de seuil pour le retrait des fonds de prévoyance logement pour payer le loyer, le loyer dépassant la proportion prescrite du revenu salarial du ménage, et en ajoutant de nouvelles situations telles que la rénovation d'un logement indépendant et le paiement des droits de propriété pour un logement indépendant, où les fonds de prévoyance logement peuvent être retirés. Sur cette question, la « Décision » insiste sur le fait d'être proactive, prudente et globale, en se concentrant étroitement sur les deux éléments fondamentaux que sont la consommation de logements et les déposants, et inclut en outre le paiement du loyer, des frais de décoration et des frais de propriété qui sont des besoins relativement courants et urgents dans la pratique dans le cadre des retraits des fonds de prévoyance pour le logement, afin de mieux répondre aux divers besoins de consommation de logements des déposants. La « Décision » ajoute également une disposition générale sur « d'autres situations de consommation de logement approuvées par le Conseil d'État », laissant un espace institutionnel pour élargir davantage la portée des retraits des fonds de prévoyance pour le logement.
Q : Quelles mesures sont prises pour améliorer l'efficacité des services de gestion des fonds de prévoyance pour le logement ?
Réponse : Toutes les parties s'attendent à améliorer encore l'efficacité des services de gestion des fonds de prévoyance pour le logement. La « Décision » clarifie principalement les mesures sur quatre aspects : Premièrement, simplifier les procédures permettant aux salariés de demander le retrait des fonds de prévoyance logement, en éliminant la nécessité pour leurs unités de vérifier et de délivrer des certificats de retrait. La deuxième consiste à réduire le délai d'examen des demandes de prêt au fonds de prévoyance pour le logement de 15 jours à 10 jours. Le troisième objectif est d'exiger que le Département du logement et du développement urbain-rural du Conseil des Affaires d'État, le Département du logement et du développement urbain-rural des gouvernements populaires des provinces et des régions autonomes et le Centre de gestion des fonds de prévoyance pour le logement renforcent la construction numérique et intelligente, parviennent à une confiance mutuelle et à la reconnaissance mutuelle à l'échelle nationale des paiements et des dépôts des fonds de prévoyance pour le logement, et favorisent le traitement pratique et efficace des transferts de fonds de prévoyance pour le logement, des prêts hors site et d'autres entreprises. Quatrièmement, il est précisé que le centre de gestion du fonds de prévoyance pour le logement devrait exhorter les unités à remplir leurs obligations telles que l'enregistrement du paiement du fonds de prévoyance au logement et le paiement intégral à temps, et clarifier les responsabilités juridiques en cas de manquement à inciter les unités à remplir leurs obligations.
Q : Comment renforcer davantage la prévention et le contrôle des risques liés aux fonds de prévoyance pour le logement ?
Réponse Afin de renforcer davantage la prévention et le contrôle des risques, d'assurer la sécurité des fonds de prévoyance pour le logement et de prévenir les risques tels que les retraits et les prêts frauduleux, la « Décision » clarifie principalement les mesures sous deux aspects. La première consiste à renforcer les contraintes de crédit, en stipulant que le Département du logement et du développement urbain-rural du Conseil d'État doit déterminer les informations publiques sur le crédit dans le domaine des fonds de prévoyance pour le logement, et que le Centre de gestion des fonds de prévoyance pour le logement doit établir des dossiers de crédit complets, complets et précis et les intégrer dans la plateforme nationale de partage d'informations sur le crédit. La deuxième consiste à améliorer les règles relatives aux sanctions et à stipuler des responsabilités juridiques claires en cas de retraits illégaux de fonds de prévoyance pour le logement et d'obtention de prêts de fonds de prévoyance pour le logement par la fraude, la falsification de documents de certification et d'autres moyens.
Question : Comment la décision étend-elle la couverture du système de fonds de prévoyance pour le logement ?
Réponse : L'élargissement de la couverture du système de fonds de prévoyance pour le logement aux groupes d'emplois flexibles est une mesure importante pour s'adapter aux changements dans la structure de l'emploi de mon pays et renforcer le caractère inclusif du système. Compte tenu de la situation actuelle des groupes d'emploi flexibles et des différences dans les niveaux de développement régional, la « Décision » adhère à deux points sur la question de l'élargissement de la couverture du système de prévoyance pour le logement : premièrement, respecter les souhaits des personnes ayant un emploi flexible et ne pas mettre en œuvre la coercition et la « taille unique ». Il stipule que les ménages industriels et commerciaux individuels, les employés à temps partiel et les autres personnes ayant un emploi flexible peuvent contribuer volontairement au fonds de prévoyance pour le logement et bénéficier du soutien politique correspondant conformément à la réglementation. La deuxième consiste à autoriser les gouvernements populaires locaux au niveau ou au-dessus du niveau de la ville à formuler des mesures spécifiques, et en même temps à préciser que les départements concernés du Conseil d'État tels que le ministère du Logement et du Développement urbain et rural devraient renforcer leurs orientations.
Q : Que faut-il faire pour garantir la bonne mise en œuvre de la Décision ?
Réponse : Afin d'assurer la mise en œuvre de la « Décision », les parties concernées effectueront rapidement les travaux dans les domaines suivants. La première consiste à accroître la publicité et l’interprétation. Diverses méthodes seront adoptées pour faire connaître, interpréter et fournir des orientations de formation pour la « Décision » afin d'aider le personnel des départements concernés et le grand public à mieux comprendre le contenu de la « Décision » et de garantir que la « Décision » est comprise avec précision et strictement mise en œuvre. Le deuxième est d'accélérer l'amélioration des systèmes de support. Les départements concernés du Conseil des Affaires d'État et les gouvernements populaires locaux publieront rapidement des réglementations de soutien pertinentes pour affiner davantage les mesures institutionnelles, améliorer l'opérabilité du système et assurer la mise en œuvre des dispositions de la « Décision ». Le troisième est de renforcer la planification et la coordination globales. Les départements compétents concernés du Conseil des Affaires d'État doivent renforcer efficacement l'organisation, la mise en œuvre, la supervision et la gestion, les gouvernements populaires locaux doivent coordonner les travaux spécifiques de mise en œuvre et les départements concernés doivent renforcer la coordination et la coopération conformément à la répartition des responsabilités pour former une force conjointe pour assurer la mise en œuvre efficace des différents systèmes.
