Remodelación del Gobierno alemán: Merz busca recuperar la iniciativa en un otoño complicado

El canciller alemán, Friedrich Merz, ha aprovechado la crisis abierta por la dimisión de Jens Spahn para acometer la primera gran remodelación de su Gobierno. Lo que comenzó como la necesidad de sustituir al jefe del grupo parlamentario conservador, obligado a abandonar el cargo tras la polémica por recurrir a un vientre de alquiler en Estados Unidos, ha terminado convirtiéndose en una reorganización en toda regla de la Cancillería, varios ministerios y la dirección de la CDU. Oficialmente, el objetivo es reforzar la capacidad de acción del Ejecutivo. Políticamente, Merz intenta recuperar la iniciativa antes de un otoño que amenaza con convertirse en el más complicado desde su llegada al poder.

La amplitud de los cambios refleja una realidad que el Gobierno difícilmente reconocerá públicamente. Merz llega al ecuador de su primer año en la Cancillería con uno de los peores niveles de aprobación de un jefe de Gobierno alemán en décadas. Según el último Trendbarometer de RTL/ntv, solo el 18% de los alemanes se declara satisfecho con la gestión de la coalición, mientras que el 82% expresa su descontento. La valoración personal del canciller tampoco acompaña: apenas un 14% aprueba su labor frente a un 85% que la desaprueba. Paralelamente, AfD continúa liderando la intención de voto y la CDU/CSU sigue sin capitalizar el desgaste del Gobierno pese a dirigirlo. Tampoco las reformas convencen. El último Politbarometer de la ZDF refleja que solo tres de cada diez ciudadanos creen que el Ejecutivo avanzaen la dirección correcta y una amplia mayoría duda de que la reforma sanitaria vaya a resolver los problemas financieros del sistema. La frustración ciudadana constituye el verdadero telón de fondo de una remodelación que el canciller presenta como un nuevo impulso político.

Ese es el contexto de un otoño que concentra prácticamente todos los expedientes que el Ejecutivo ha ido posponiendo durante los últimos meses. La negociación presupuestaria, la financiación del sistema sanitario, la reforma de la dependencia, la reorganización de las cajas públicas de enfermedad, la modernización de las infraestructuras ferroviarias, la ejecución del gigantesco fondo extraordinario para defensa e infraestructuras y las primeras consecuencias del nuevo endeudamiento coincidirán, además, con varias citas electorales decisivas en el este del país, donde AfD aspira a consolidarse como primera fuerza. Para Merz, el margen para seguir prometiendo reformas se agota: a partir de ahora tendrá que demostrar que es capaz de ejecutarlas.

El pulso político con los socios bávaros

El primer movimiento consistió en trasladar a Thorsten Frei desde la Cancillería a la presidencia del grupo parlamentario de la CDU/CSU. Merz sitúa así a uno de sus colaboradores más cercanos al frente de la bancada conservadora para asegurar la disciplina parlamentaria y mejorar la coordinación con el Ejecutivo. La salida de Frei abrió inmediatamente la principal incógnita de la remodelación: quién ocuparía el despacho desde el que se coordina toda la acción del Gobierno federal. Durante varios días se dio prácticamente por hecho que Merz intentaría incorporar a Alexander Dobrindt, uno de los pesos pesados de la CSU y actual ministro del Interior. Sin embargo, los bávaros cerraron rápidamente esa posibilidad.

Interior se ha convertido en uno de los ministerios con mayor visibilidad política del Gobierno, especialmente por el endurecimiento de la política migratoria, y Markus Söder no estaba dispuesto a renunciar a una de las carteras que más rédito político proporciona a la CSU. El episodio puso de manifiesto que, incluso en una remodelación diseñada desde la Cancillería, Merz sigue teniendo límites claros cuando entra en juego el equilibrio de poder con su socio bávaro.

A partir de ahí se desencadena una serie de relevos que alcanza a la Cancillería, la dirección de la CDU y varios ministerios estratégicos. La operación persigue reforzar la cohesión interna de una CDU que entra en la fase más delicada de cualquier legislatura: pasar de las promesas de la oposición a asumir el coste político de gobernar. Durante años el partido reclamó menos burocracia, un Estado más eficiente y profundas reformas económicas; ahora tendrá que decidir qué prioridades financia, qué gastos recorta y quién asume ese coste.

Linnemann ante el desafío de Sanidad

El cambio de mayor contenido político afecta probablemente a Sanidad. Carsten Linnemann abandona la secretaría general de la CDU para hacerse cargo de la cartera más ingrata del gabinete. Hasta ahora había sido uno de los principales defensores de profundas reformas del Estado del bienestar. A partir de ahora será él quien tenga que aplicarlas. Sobre su mesa se acumulan el déficit creciente de las cajas públicas de enfermedad, la financiación de la dependencia, la escasez de personal sanitario, la reforma hospitalaria y la sostenibilidad de un sistema sometido a una presión demográfica y presupuestaria cada vez mayor. Cada decisión afectará directamente a las cotizaciones que pagan millones de trabajadores, al gasto de las empresas y al equilibrio de las cuentas públicas.

El nombramiento ha provocado ya las primeras reacciones. El portavoz sanitario de Los Verdes, Janosch Dahmen, advirtió que "si da la impresión de que precisamente para el Ministerio de Sanidad no son decisivas ni la experiencia en política sanitaria, ni la experiencia de gestión ministerial, ni unos conocimientos médicos sólidos, se dañará aún más una confianza que ya está seriamente erosionada". Dahmen añadió que el sistema necesita "experiencia, empatía y un enfoque decidido en las personas". Desde La Izquierda, Ates Gürpinar fue igualmente crítico al afirmar que "en un momento en el que el Gobierno encadena un revés tras otro, no sería una buena señal nombrar ministro a alguien que hasta ahora solo ha destacado por golpear hacia abajo, precisamente en un ámbito tan importante como la sanidad y los cuidados". En sentido contrario, el vicepresidente del Bundestag, Wolfgang Kubicki (FDP), resumió el desafío con una frase que refleja bien la apuesta del canciller: "Ahora Linnemann podrá demostrar que a sus palabras les siguen los hechos". Esa parece ser precisamente la lógica de Merz. El canciller no busca un experto.

La remodelación revela así un cambio de filosofía en la Cancillería. Después de una primera etapa dedicada a diseñar la arquitectura del nuevo Ejecutivo, Merz entra en la fase en la que tendrá que demostrar que las reformas prometidas pueden ejecutarse. La reorganización del gabinete responde precisamente a esa necesidad. Los ministerios más expuestos dejan de ser simples departamentos de gestión para convertirse en el principal campo de batalla político del Gobierno.