南韓新法引發寒蟬效應擔憂 懲罰散布虛假訊息媒體

南韓7日開始實施一項新法，允許對散布虛假訊息的新聞媒體與社群媒體網紅，處以高額的懲罰性損害賠償。

美聯社報導，記者與公民自由團體指出，這項條文模糊的法律未能明確定義其所禁止的訊息，且對媒體缺乏足夠保障，可能會降低針對政府官員、政治人物與大型企業的批判性報導意願。

該法允許法院對散布非法、虛假或操弄訊息，以造成損害或藉此獲利的新聞組織與大型社群媒體頻道，包括YouTube創作者，判處高達證實損失5倍的懲罰性賠償。

此外，若在法院確認訊息為虛假或操弄後，仍執意散布該訊息超過2次者，可能面臨南韓媒體主管機關處以高達10億韓元（約新台幣2100萬元）的罰款。經營每日活躍用戶超過100萬的大型社群媒體平台的網路公司，在接獲虛假或捏造訊息的通報時，必須採取移除內容或暫停用戶帳號等措施。

這項法律獲得總統李在明所屬的共同民主黨支持，2025年12月在保守派反對黨抵制下，在國會表決通過。該法的推動源自於前總統尹錫悅在2024年短暫實施戒嚴後，李在明對南韓網路輿論與訊息環境表達的擔憂。

尹錫悅隨後遭到彈劾並下台，因叛亂罪被判處終身監禁，他已在今年2月提出上訴。

尹錫悅被指持續在YouTube上散播毫無根據的選舉舞弊指控，據此捍衛他失敗的奪權舉動，並召集保守派支持者對抗民主黨。批評人士指出，尹錫悅的宣傳在原本即已白熱化的政治爭端中灌輸謊言，進一步使社會兩極化，並讓政治妥協變得日益困難。

過去在歷屆政府期間，自由派曾試圖通過類似立法，但未成功，他們主張該法對於打擊假新聞與不實訊息至關重要，因為這些不實訊息正透過加劇分裂與仇恨言論，對民主構成日益嚴重的威脅。

南韓記者協會表示，鉅額損害賠償指控或法律訴訟，可能讓新聞機構產生「不可避免的寒蟬效應」。記協在聲明中表示：「即使法律的目標是正當的，但如果其執行方式會阻礙媒體與一般公民自由批評與監督掌權者，將會侵蝕民主的基石。」

首爾外國記者俱樂部（SFCC）也對該法可能對媒體工作及訊息自由流通造成的影響，表達深刻關切。

南韓主管機關「放送通信委員會」則淡化該法可能被當成國家審查工具的疑慮，強調將由網路平台的民營業者而非政府，來決定被通報的內容是否屬於虛假或操弄訊息，而且該法免除了基於公眾利益進行的報導所面臨的損害賠償指控。

然而，首爾德成女子大學教授金洪悅（Kim Hong-yeol，音譯）指出，該法可能會助長廣泛的自我審查，並抑制對敏感議題的報導或討論。網路公司最終可能會充當網路審查員，採取過度激進的審核政策以規避法律責任，並在此過程中移除合法的內容。

Naver和Kakao等南韓主要網路公司已根據「韓國網路自律組織」（KISO）的指南，更新其通報與處理虛假訊息的系統，但目前仍不清楚如Google旗下的YouTube等主要外國平台，將如何遵守這項新規。