海南出台21条新政 强化自然资源要素保障精准度

中新网海口6月16日电 (尹建军 黄丹)海南省自然资源和规划厅16日介绍，海南省多部门近日印发《进一步强化自然资源要素精准供给若干政策措施》，围绕空间规划、耕地保护、土地征收、用地审批等8个方面，出台21条具体政策举措，提升自然资源要素保障精准度和实效性。

在优化要素保障审批流程方面，海南进一步放权赋能、精简环节。用地预审环节，将省级自然资源和规划部门权限内的用地预审事项，全部授权市县相关部门办理，实现审批权限下沉。土地征收环节，实行征地前期工作并联开展，取消单独编制土地征收成片开发方案的要求，有效压缩征地周期、减少用地主体投入。

在用地报批环节，精简审查要件，不再开展压覆重要矿产资源、详细规划相关内容审查，大幅缩减申报材料。规划许可环节，明确建立零星公共设施项目等三大类项目豁免清单，符合条件项目可免于办理工程规划许可、乡村建设规划许可，切实提升项目落地效率。

此次新政出台举措，解决存量难题和历史遗留问题。殡葬设施用地方面，经市县政府认定的殡葬设施用地需求，可纳入国土空间规划统一保障，补齐公共服务配套短板。存量土地认定方面，明确第二次、第三次全国国土调查均认定为建设用地，以及2020年度国土变更调查成果认定的村庄用地，统一按存量建设用地管理。海域使用管理方面，简化围填海历史遗留问题处置流程，明确农村集体经济组织及其成员每户渔业养殖用海面积不超过50亩的，直接免缴海域使用金。

在健全长效监管服务机制上，海南全面推进用地、用林、用海“八个一”联动审批改革，资源要素重点保障省级重点项目、亩均效益优良项目及符合自贸港发展导向的鼓励类产业项目，精准支撑产业升级和项目建设。

同时，强化土地供后监管，常态化开展土地动态巡查，推动项目尽早动工投产。规范督察执法裁量权，要求自然资源、综合行政执法部门坚持实事求是、依法稳妥开展监管执法，杜绝简单化、“一刀切”执法行为，在严守资源管控底线的同时，持续优化法治化营商环境。(完)